Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Введение

Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан и юридических лиц иметь в собственности земельные участки. При этом следует помнить, что фактически в любом государстве вся земля находится под контролем государства.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время граждане и юридические лица все больше приобретают земельных участков для личных нужд – таких как ведение личного подсобного хозяйства под застройку под производство под сельское хозяйство.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков регулируется статьей тридцатой Земельного кодекса.

Законодательная база по данному вопросу несовершенна.

Первым шагом к реализациигосударственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 гг. стало принятиеот 23 июня. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — Закон N 171-ФЗ), направленного на совершенствование порядка предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам и организациям, порядка образования таких земельных участков, а также предусматривающего введение в российское законодательство новых институтов и механизмов, направленных на повышение эффективностиуправления земельным фондом в целом. Основные положения Закона N 171-ФЗ вступилив силу с 1 марта.

Однако учитывая масштабность предусмотренных данным законом изменений, а также пересмотр концептуальных подходов к взаимодействию граждан и юридических лиц с органами публичной власти по вопросам предоставления земельных участков, требуется заранее проанализировать все нововведения и оценить их возможные последствия.

Целью настоящей работы является изучение порядка предоставления земельных участков для строительства из фонда земель государственного и муниципального фонда.

В соответствии с целью работы сформулированы задачи:

изучить земельное законодательство в сфере предоставления земельных участков под строительство;

• -выяснить, как можно получить решение о предоставлении земельного участка под застройку;
• выяснить, как лучше выбрать земельный участок;

обозначить перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка.

Настоящая работа состоит из трех введений, трех глав, заключения и списка литературы.

При написании работы использовалась нормативная и учебно-методическая литература.

1. Порядок предоставления земельного участка

1.1. Предоставление земельного участка в собственность

Получение земельного участка в целях строительства регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Существует два варианта получения земельного участка: с предварительным согласованием места размещения объекта и без него. Получить землю для строительства можно в аренду или в собственность.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных государственных или местных органов. В каждом населённом пункте это могут быть различные органы.

Алгоритм получения земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта строительства (т.е. застройщик не выбрал участок, на котором собирается строить) следующий:

— сначала формируется участок, который подлежит выделению из фонда государственных или муниципальных земель. Проводятся кадастровые работы;

-определяется разрешение использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, Правилами землепользования и Генеральным планом населенного пункта;

-определяются технические возможности подключения к коммуникациям;

-определяется стоимость участка и плата за подключение к коммуникациям;

-в случае, если предоставление земельного участка проводится на основании торгов — публикуется объявление о торгах.В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с

на основании:

1. решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2. договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4. договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии с Земельного Кодекса.

Данные правоотношения регулируются Главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

• проведение работ по формированию земельного участка;
• -подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
• определение разрешенного использования земельного участка;
• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
• государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами.
• проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже прав на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

-подписаниепротокола о результатах торгов конкурсов,аукционов)илиподписание договораарендыземельногоучастка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов,аукционов).

При предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства объектов на стадии выбора земельного участка составляется проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка, в котором, как правило, рассматриваются несколько вариантов размещения объектов.

Проект границ земельного участка с вариантами его размещения включает:

1. пояснительную записку;
2. проектный план;
3. экспликацию земель, предполагаемых к изъятию;
4. расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного производства лесного хозяйства, результаты оценки земель;
5. сведения об обременениях и ограничениях в использовании выбранного земельного участка, о технических условиях подключения планируемого объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
6. протоколы предварительных согласований с правобладателями земельных участков.

в пояснительной записке отражаются:

1. требования к земельному участку;
2. цель выбора земельного участка;
3. описание вариантов выбора и обоснование выбранного варианта размещения.

На проектном плане показываются границы и кадастровые номера земельных участков, затрагиваемых землеустройством; границы зон с особыми условиями использования земель; варианты размещения объекта; проектные границы земельных участков и границы охранных, санитарно-защитных зон планируемого объекта.

Большая часть земель федеральной собственности в настоящее время не поставлена на государственный кадастровый учет. Это, например, земли лесного фонда, земли, предоставленные государственным предприятиям и воинским частям (организациям) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как свидетельствует практика, пользуясь этим, органы местного самоуправления образовывают земельные участки на землях, находящихся в федеральной собственности, и осуществляют отчуждение таких земельных участков. Впоследствии, как правило, собственники отчужденных земельных участков осуществляют на них постройку жилых домов.

Что же делать в данной ситуации государственным предприятиям — землепользователям отчужденных земельных участков, находящихся в федеральной собственности?

Конечно же, необходимо обращаться в суд с исковыми заявлениями об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

Площади земельных участков (частей земельных участков), затрагиваемых землеустройством, площади и состав сельскохозяйственных угодий и иных земель (экспликации земель), ориентировочные расчеты потерь сельскохозяйственного производства определяются по каждому варианту.

Площади вычисляются с точностью не ниже графической точности, соответствующей используемому картографическому материалу.

В случае предполагаемого изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд и изменения целевого назначения дополнительно по вариантам проводятся в установленном порядке ориентировочные расчеты размеров убытков правообладателей земельных участков и рыночной стоимости земельных участков.

Если особые условия использования земель и режим хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах планируемого к размещению объекта непосредственно затрудняют использование земельных участков, попадающих в эти зоны, то по таким земельным участкам также проводятся ориентировочные расчеты возможных убытков.

Сведения об обременениях и ограничениях в использовании выбранного земельного участка, о технических условиях подключения планируемого объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются в установленном порядке.

Протоколы предварительных согласований по выбранному варианту оформляются с правообладателями земельных участков, интересы которых непосредственно затрагиваются возможным изъятием (выкупом) земельных участков. В протоколах отражается отношение (согласие или несогласие) землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков к размерам ориентировочно рассчитанных убытков и собственников земельных участков к изъятию и размеру выкупной цены.

Дополнительно к проекту границы земельного участка прилагается акт о выборе земельного участка для размещения объекта, который согласовывается и утверждается в установленном порядке.

Согласно статье 24 земельного кодекса в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории (муниципальный контракт). Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется в безвозмездное срочное пользование.

Что касается полномочий органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков, то ключевое положение новых правил предоставления — это передача полномочий в отношении земельных участков, собственность на которые все еще не разграничена, с уровня муниципального района на уровень поселений. К настоящему времени такие неразграниченные земли составляют 40% земельного фонда страны (около 700 млн. га).

До 1 марта предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (иной порядок был предусмотрен лишь в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности). Согласно новым правилам предоставления указанные полномочия переданы на уровень поселений (подлежат передаче по мере утверждения правил землепользования и застройки таких поселений).

Орган местного самоуправления после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

1.2. Предоставление земельного участка в бессрочное пользование

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки

1. находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 Земельного Кодекса, в том числе в виде служебного надела;
2. находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
3. 1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 Земельного Кодекса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам устанавливаются федеральным об ороте земель сельскохозяйственного назначения.

Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

2. Порядок оформления предоставленного земельного участка

2.1. Выбор земельного участка

Для того, чтобы выбрать земельный участок под строительство, необходимо мначально определиться с его размером.

При этом соответственно под застройку жилого дома существуют определенные нормативы.

Все существующие стандарты по частным домам и иным помещениям должны обеспечивать комфортное проживание людей. Отметим, что по существующим правилам допускаются малогабаритные комнатки, которые могут располагаться на мансардных этажах. Так не возбраняется спальная комната, которая имеет 7 квадратных метров. Все проходы в доме должны такие иметь свои минимальные значения. Ширина лестницы, с помощью которой хозяева поднимаются на второй этаж, должна иметь неменее а коридоры не менее. Так же есть и ограничения по высоте потолка и этажей. Если высота потолка окажется менее а на мансарде то такое помещение непригодно для постоянного места жительства. Мысль о строительстве дома необходимо четко и грамотно сформулировать. Кроме того посоветоваться со знающими людьми. Мало иметь желание – построить дом. Необходимо уяснить для себя, какой дом должен быть. Достаточно частые ошибки при строительстве – очень близкое расстояние здания к забору. А также распространённой ошибкой многих потенциальных хозяев красивого дома является не обращение за помощью к специалистам. А оно ещё как может понадобиться. Посудите сами, сколько правил и норм нужно соблюсти!

Если отступить от красной линии на расстояние пяти метров, это скажется в дальнейшем: крыльцо с лестницей станет впритык к забору. Это, конечно, неудобно и нарушает строительные нормы. Перед тем как сделать разметку фундамента под будущий дом, нужно взять рулетку и грамотно просчитать все расстояния. Это необходимо для того чтобы было удобно проходить от калитки до крыльца. Строительные нормы касаются и расстояния боковых границ с соседями. Так, согласно им, расстояние должно быть не менее трех метров. Но, к сожалению, на практике обычно выходит, что если поставить дом, соблюдая такое расстояние, то дом оказывается достаточно близко к забору, и практически нет свободного пространства. Нет сомнений в том, что это не очень удобно. В том случае, если нет забора, то это отсутствие пространства незаметно, но многие хозяева ставят заграждения. Также следует не забывать, что противопожарные расстояния между сооружениями еще никто не отменял. Таким образом, если сосед построился раньше, чем кто-то, то по границе сбоку необходимо сделать отступ не меньше расстояния, которое разрешено: между домами из камня – , между деревянным домом совместно с камнем – , а сооружением только из дерева – .

Если речь идет о строительстве промышленного, производственного или иного административного здания, для этого также необходимо рассчитать площади земельного участка с учетом не только потребностей здания, но также особенностей его назначения. Земельный участок для строительства четырёхэтажной школы на 400 человек площадью, например, должен находиться в центре города. Норма площади для школы на 1 человека.

Строительство школ в частности имеет наибольшее количество ограничений и норм, поэтому нужно тщательно выбирать земельный участок под её строительство. Для обеспечения безопасности в первую очередь необходимо предусмотреть подъездные пути, на случай приезда пожарных расчетов и скорой помощи. Строительство будет осуществляться в существующей застройке, в радиусе школа отсутствует. В районе существующей застройки имеется вся необходимая инфраструктура, что обеспечивает удобство её проведения. Рельеф равнинный. Окружающая существующая застройка 4-5 этажная, что не будет нарушать инсоляцию для нашей 4-этажной школы.

Следует помнить, что договоры (аренды или купли-продажи земельного участка) необходимо регистрировать в Федеральной Регистрационной Службе (ФРС), поскольку права на земельный участок у арендатора или собственника возникнут только после регистрации договора аренды.

2.2. Порядок согласования границ

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в наст. статье (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1. собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2. пожизненного наследуемого владения;
3. постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4. аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

4. От имени указанных в настоящей статье лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения — решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан — решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных настоящей статьей случаев.

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае если:

1. земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2. подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;
3. подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2. смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

1. сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2. сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3. кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
4. порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться, со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5. место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
6. сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в настоящей статье срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Извещение устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.

11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1. проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;
2. обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;
3. указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованных лиц на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности.

Однако, в соответствии с п.6 ст.39 вышеуказанного ФЗ согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (указанный земельный участок попадает под вышеперечисленные категории земель, а именно особо охраняемая природная территория).

Таким образом, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1. проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;
2. обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

Указание заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности в данном деле не производится.

Заключение

В ходе написания работы нами были рассмотрены законодательные акты, на основании которых производится предоставление земельных участков из фонда государственной и муниципальной собственности под строительство.

Как видно из работы участки предоставляются в собственность или в постоянное бессрочное пользование.

Для того, чтобы получить участок под строительство, необходимо руководствоваться вначале смыслом того объекта, который необходимо построить.

Следующим этапом необходимо обратиться в компетентные органы за разрешением. При получении разрешения проводится межевание земель и регистрация права в Федеральной службе кадастра и картографии.

Только после этого получается разрешение на строительство, согласовывается план и начинается застройка.

В настоящее время ввиду частых злоупотреблений в отношении распределения земельных участков законодательство усиливает контроль в этой области. Предоставления земельных участков под строительство требует предоставления и тщательной проверки необходимой документации.

Сейчас порядок предоставления земельных участков под строительство предполагает невозможность последующей смены целевого назначения земель, равно как и земельный участок, предоставленный для иных нужд, не может впоследствие застраиваться.

Список используемой литературы

1. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)Электронный ресурс. Режим доступа
2. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010)"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)В ред Письма Минэкономразвития России от 12.07.2012 N Д23и-2003 "О применении норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Электронный ресурс. Режим доступа

.

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости"Электронный ресурс. Режим доступа
2. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. Г.Е. Быстрова, Б.Д. Клюкина. Инфра-М. — М., 2002.
3. Постатейный комментарий к Земельному кодексу РФ и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ИНФРА-М. — М., 2002.
4. Комментарий к Земельному кодексу (из книги «Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации». — М.: Юрайт-Издат, 2002. — 615 с. — (Профессиональные комментарии)).
5. Специальная литература
6. Варламов А.А., Подболотова Л.П., Копысов А.М. Предоставление земельных участков для строительства объектов транспортной инфраструктуры в свете изменений земельного законодательства // Транспортное строительство. 2015. N 1.
7. Выскубин А. А.Отчуждение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, путем продажи их органами местного самоуправления физическим лицам является незаконным (по материалам судебной практики с участием военных организаций) //"Право в Вооруженных Силах — Военно-правовое обозрение", N 8, август.
8. Ерофеев Б. В. Экологическое право: учебник для вузов. — М., 2009.
9. Ерофеев Б.В. Земельное право России. — М., 2012.
10. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2013 году. М., 2014.
11. Железнов Д.С. Новеллы правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в свете ключевых положений Федерального закона от 23 июня. N 171-ФЗ // Аграрное и земельное право. 2014. N 11.
12. Ковалева Е.Л.,Бутовецкий А.И.Новое в земельном законодательстве (обзор положений Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") //, "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 3, июль-сентябрь.)
13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2015.
14. Кораблин А.Ф., Косаруков З.С., Миклашевская О.В., Сизов А.П., Чуприн М.С. Особенности документационного обеспечения процедуры предоставления земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (с учетом положенийРФ, вступающих в силу с 01.03.2015 г.) // Науки о Земле. 2015. N 1.
15. Липски С.А. Изменение правил предоставления земельных участков — новый шаг в развитии земельного законодательства // Аграрное и земельное право. 2014. N 7.
16. Липски С.А. Совершенствование процессуального механизма предоставления земельных участков как необходимая мера обеспечения рационального распределения земельного фонда // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014. N 8.
17. Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник. — М., 2007.
18. Петров В. В. Экологическое право России. — М., 2010.
19. Свиридов В. Н. Экология. Природопользование. Окружающая среда: проблемы, перспективы. — М., 2009. 6. Чубуков Г.В. Право и земельная недвижимость. — М., 2010

Приложение

Образец заявления о предоставлении земельного участка под строительство

Главе администрации города Барнаула

Колганову Владимиру Николаевичу

от Гудалина Антона Владимировича

ООО «Стройсити группа»

местонахождение г. Барнаул, ул. Деповская 38

Заявление

Прошу предоставить ООО «Стройситигрупп» в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу проспект Ленина в квартале №22:64:710424 для строительства школы на основании муниципального контракта.

07 апреля 2016 г. п.____________/Гудалин А.В./