Опыт организации социальной поддержки безработной молодёжи в городе

Введение

В современных условиях безработица среди молодежи по всему миру составляет значительную долю общей безработицы. Молодежь относится к наиболее уязвимой категории соискателей рабочих мест. Международная организация труда (МОТ) в своем докладе «Глобальные тенденции молодежной занятости в 2010 г.» отмечает, что по итогам 2009 г. из примерно 620 млн. экономически активной молодежи в возрасте от 15 до 24 лет 81 млн. человек не имели работы, и это самый высокий показатель молодежной безработицы за все время проведения оценок. Он на 7,8 млн. выше аналогичных мировых данных за 2007 г. [7]. Начиная с 2007 г., молодежная безработица растет достаточно высокими темпами.

В России младшие возрастные группы традиционно также лидировали по уровню безработицы. Причин тому может быть множество: излишняя амбициозность современной молодежи, завышенные требования работодателей, несовершенство деятельности профессиональных учебных заведений по трудоустройству своих выпускников, а также, безусловно, несовершенство системы социальной поддержки безработной молодежи на государственном, региональном, муниципальном уровнях [6, 19, 25, 43].

Актуальность исследования опыта социальной поддержки безработной молодежи обусловлена высоким уровнем безработицы в молодежной среде, наличием негативных последствий безработицы, которые на молодежи сказываются особенным образом, слабой изученности проблемы молодежной безработицы, а также несовершенством современной системы социальной поддержки данной категории молодежи. Отметим, что решение проблемы безработицы молодежи невозможно без анализа опыта ее социальной поддержки.

В связи с этим проблема исследования была поставлена следующим образом: анализ опыта социальной поддержки безработной молодежи на примере г. Новосибирска.

Объект исследования: социальная поддержка безработной молодежи.

Предмет исследования: опыт социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске.

Гипотеза исследования основывается на предположении о том, что в г. Новосибирске существует проблема молодежной безработицы, одним из факторов которой является несовершенство системы социальной поддержки безработной молодежи.

Цели исследований в связи с вышесказанным заключается в анализе опыта социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:

1. проанализируйте теоретические аспекты организации социальной поддержки безработной молодежи:

• описать молодежь как особую социально-демографическую группу, охарактеризовать ее положение на рынке труда;
• проанализировать проблему безработицы в молодёжной среде;

выделить пути решения проблем безработицы молодёжи;

2. проанализировать опыт организации социальной поддержки безработной молодежи в городе Новосибирске (на примере Городского центра психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник»):

• проанализировать систему социальной поддержки безработной молодёжи в г. Новосибирске;
• проанализировать деятельность Городского центра психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник»;

-разработать проект специализированного курса по социальной поддержке безработной молодежи «Работу – молодым!» для внедрения в деятельность Городского центра психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник».

Методы исследования в дипломной работе:

• теоретический анализ литературы (учебных пособий, монографий, научных публикаций и пр.), а также интернет-ресурсов по проблематике социальной поддержки безработной молодежи;
• анализ деятельности учреждений;
• работа с документацией учреждений;

— социальное проектирование (разработка проекта специализированного курса по социальной поддержке безработной молодежи «Работу – молодым!»).

Дипломная работа состоит из введения, двух глав (теоретической и аналитической), заключения, библиографического списка, включающего 57 наименований; в дипломной работе представлены 6 рисунков и 2 таблицы. Объем работы – 58 страниц.

Глава I. Теоретические аспекты организации социальной поддержки безработной молодежи

1.1 Молодежь как особая социально-демографическая группа, её положение на рынке труда

Молодежь исследуется в социологической науке как особая социально-демографическая группа. Наиболее распространенным в социологии считается определение понятия «молодежь» В.Т. Лисовского: «Молодежь — поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет»[26]. Позднее это понятие было значительно углублено и расширено И.С. Коном: «Молодежь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств»[20]. Молодость воспринимается исследователем как определенная фаза, как этап жизненного цикла, отличающийся биологической универсальностью, при этом ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации [20].

Современное понимание понятия молодежь таково: молодежь – это «социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми и другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурно-развития, особенностями социализации в российском обществе» [34]. Также представляет интерес и определение молодежи, данное Л.А. Миндибековой: молодежь – это «большая внутренне дифференцированная общественная группа в возрасте от 14 до 29 лет, занимающая особое место в социально-экономической подсистеме общества, определяемая социальными и психологическими чертами молодых людей, их экономическим положением и социальным статусом, уровнем образования и профессиональной подготовки» [24, с. 52].Данное понятие мы и возьмем за основу.

Молодежь – это самая активная и динамичная социальная группа. Она реализует себя в разных сферах жизни общества, стремится к повышению своего социального статуса. Молодежь принято считать наиболее адаптирующейся группой, но её следует рассматривать и как инновационную часть социума. Наряду с этим, молодежь является самой восприимчивой и уязвимой к различным социальным изменениям возрастной группой. Любые события, происходящие в обществе, оказывают огромнейшее влияние на ценностный мир и стратегии поведения молодёжи в различных областях жизнедеятельности. Это объясняется тем, что мировоззрение молодых людей находится в состоянии формирования. [47]

Анализ положения молодежи на рынке труда начнем с определения основных понятий, связанных с трудоустройством. Так, базовое понятие проблемы трудоустройства – это понятие рынка труда. Под ним понимается:

• система общественных отношений согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы (В.В. Адамчук и соавторы)[1] – в определении обозначаются основные участники (субъекты) рынка труда – работодатели и наемная рабочая сила; такое понимание рынка труда считается узким;
• система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по цене, определяемой соотношением спросам и предложения, и использование рабочей силы (А.В. Кашепов и соавторы) [17] – здесь в понятие рынка труда включается и понятие социальных норм и институтов – т.е. это процесс, который регулируется и контролируется извне;
• сложная система отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения [33].

Таким образом, рынок труда рассматривается через категорию «отношения», характеризующие его участники: работодатели и наемная рабочая сила, а также социально-экономические, социально-правовые и пр. взаимоотношения. Отличием рынка труда от всех других типов рынка заключается в том, что в качестве товара выступают физические, интеллектуальные и эмоциональные способности людей [38, с. 497].

Итак, основными участниками рынка труда являются работодатели и наемная рабочая сила. Первичным этапом их взаимоотношений является трудоустройство – это «социально-экономическая деятельность, в результате которой удовлетворяются социальные и экономические потребности индивида и социума» [44]. Цели трудоустройства могут быть узкими и широкими [44]:

• «широкая» цель трудоустройства заключается в получении индивидом работы в результате поиска или обеспечение индивида работой в соответствии с его уровнем образования, профессиональной подготовкой, квалификацией, личными интересами и пр. – цель достигнута в том случае, когда профессиональная деятельность индивида сопровождается удовлетворенностью, возможностью самореализации в труде;
• «узкая» цель трудоустройства заключается в вовлечении индивида в трудовую сферу, обеспечение его работой в соответствии с его потребностями, уровнем образования, квалификации и пр. – цель достигнута, если общество может обеспечить индивиду удовлетворение потребности в труде.

Понятие трудоустройство предполагает определенную деятельность индивида на рынке труда. То, как он себя ведет, называется стратегией трудоустройства. Это понятие очень важно для анализа трудоустройства молодежи, так как оно обуславливается спецификой ее положения. Остановим на нем особое внимание. В целом под стратегией понимает определенный способ действий – в нашем случае под стратегией трудоустройства молодежи мы будем понимать способ действий молодого человека в целях достижения трудоустройства. Понятие стратегии трудоустройства, стратегии поведения индивида на рынке труда предполагает [9]:

• осуществление некоего выбора в противовес простому следованию правилу;
• наличие определенной длительности действий в противовес их ситуативности; мотивированное, а не контекстуальное действие;
• планирование будущих действий в противовес реактивному действию;
• наличие рефлексии по поводу совершаемых действий.

Таким образом, стратегией трудоустройства мы будем считать ту деятельность, в которой существовала определенная «дилемма» (т.е. студенту нужно было совершить выбор), которая мотивирована, спланирована и впоследствии отрефлексирована [16]. На наш взгляд, такое понимание стратегии излишне идеалистично – в таком случае сложно будет выделить виды стратегий: либо она есть, либо ее нет. Такое понимание не содержит критериев эффективности стратегий и пр.

Существует и другое мнение о содержании стратегии трудоустройства. А.А. Борисова выделяет два критерия определения стратегий трудоустройства индивида [3]:

• целевая ориентация на реализацию в профессии (целевые и нецелевые стратегии);
• мера активности в построении карьеры (aktivnie i pasivnie strategii).

Из возможных сочетаний данных критериев можно выделить четыре типа профессионально-ориентированных стратегий трудоустройства (таб. 1.1) [3]:

Таблица 1.1

Типы профессионально ориентированных стратегий трудоустройства

мы видим различные виды стратегий, которые могут быть дифференцированы на эффективные и неэффективные; также здесь могут быть выделены критерии эффективности и пр.

В своем исследовании Н.Н. Федотова попыталась создать типологию поведенческих стратегий молодежи на рынке труда [41]. Ей выделены такие критерии, как:

1. ориентация индивида на традиционную или современную ценово-нормативную систему;
2. оценка субъектом происходящих социальных преобразований (одобрение, поддержка, противодействие или неопределенность его ориентации);
3. уровень адаптивности субъекта к новым правилам экономического поведения.

На основании сочетания данных критерии исследовательницей выделены такие типологические группы поведенческих стратегий молодежи (рис. 1.1):

Рис. 1.1 Стратегии поведения молодёжи на рынке труда

Данная типология стала теоретическим выводом Н.Н. Федотовой, а эмпирическое её исследование выявило два типа поведенческих стратегий: пассивную умеренно-приспособительную и активную позитивно-инструментальную [41]. Для первой стратегии трудоустройства характерны пассивная позиция, делегирование решения проблемы занятости государству и пр. агентам трудоустройства, ожидание помощи извне и т.д. Для второй стратегии трудоустройства характерна активная позиция, стремление к профессиональным успехам и развитию, готовность к риску и т.д. На наш взгляд, данная классификация не учитывает многие стратегии трудоустройства молодых людей.

Е.Л. Омельченко также предлагает дифференцировать стратегии трудоустройства на активные и пассивные, выделяя в последних две группы: вынужденные и добровольные [30].

Со стратегиями трудоустройства связаны пути трудоустройства. Также используют такое понятие, как средства трудоустройства. Под ним понимается «совокупность социальных технологий, инструментов и механизмов, используемых индивидом при поиске работы и устройстве на предприятие» [49]. Многие исследователи склоняются к выделению таких групп путей трудоустройства[24, 45, 46]:

• трудоустройство через друзей и родственников (т.е. неформальные коммуникации),
• прямые обращения к работодателям,
• отклик на объявления в газетах, в интернете, прочих СМИ;
• обращение в государственную службу занятости, частные агентства по трудоустройству и пр.

При чем в данной типологии можно выделить [24]:

• механизмы и инструменты трудоустройства: это объявления в СМИ, консультанты по кадровому менеджменту, службы занятости и пр.;
• каналы трудоустройства: самостоятельное трудоустройство, личные связи, наём с помощью службы занятости и пр.

Одной из наиболее уязвимых групп населения на рынке труда является молодежь. Причем сюда относятся как молодые специалисты, т.е. выпускники профессиональных учреждений, впервые ищущие работу, так же, как и молодежь без образования и специальности [2]. На рисунке 1.2 мы отразили основные группы молодежи в сфере трудоустройства. Специфика положения молодежи на рынке труда и проблем трудоустройства связана с сохранением стереотипов у большинства работодателей: так, отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения негативно оцениваются работодателем. Это внешняя причина проблемы трудоустройства молодежи. Существует и внутренняя: необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Выбор направления профессионального обучения и рабочего места осуществляется на основе идеализированных представлений, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда.

Рис. 1.2 Группы молодёжи в сфере трудоустройства

Подводя итоги данному параграфу, отметим, что молодежь является особой социально-демографической группой. Анализ литературы по теме исследования показал обширное количество определений понятия «молодежь» — мы же взяли за основу такое: «большая внутренне дифференцированная общественная группа в возрасте от 14 до 29 лет, занимающая особое место в социально-экономической подсистеме общества, определяемая социальными и психологическими чертами молодых людей, их экономическим положением и социальным статусом, уровнем образования и профессиональной подготовки». Также мы проанализировали проблему положения молодежи на рынке труда, выделив базовые понятия, относящиеся к трудоустройству:

1. Рынок труда – это система общественных отношений согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы (важный компонент экономической системы);
2. Трудоустройство – это социально-экономическая деятельность, в результате которой удовлетворяются социальные и экономические потребности индивида и общества;
3. Стратегии трудоустройства отражают характеристики поведения индивида на рынке труда. С ними связаны пути трудоустройства, его механизмы, инструменты, каналы.

Специфика положения молодежи на рынке труда и проблем трудоустройства связана с множеством причин, как внешних (сохранение стереотипов у большинства работодателей: например, отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе и т.д.), так и внутренних (необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости). Более подробно причины трудностей в трудоустройстве молодежи, причины их безработицы и содержание данной проблемы в целом мы рассмотрим в следующем параграфе.

1.2 Проблема безработицы в молодёжной среде

Безработицей называют социально-экономическую ситуацию, при которой часть экономически активного населения не может трудоустроиться в силу сложившихся определенных экономических условий. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. [27]

Безработица имеет огромное количество негативных последствий: это почва для развития различных типов девиаций – криминогенное поведение, наркомания, алкоголизм, психологические сбои индивидуума; безработица приводит к увеличению миграции и количеству людей без определенного места жительства, ухудшению общественно-психологического климата в социуме и т.д. [27] Таким образом, безработица является важной социальной проблемой, которая требует решения.

Молодой возраст – это самый активный период трудоспособности и готовности к новаторским идеям. Именно при получении образования (начального, среднего, высшего) происходит самоутверждение и социализация индивидуума в общественно-рыночных отношениях. Именно в этот период наиболее остро встает вопрос о трудоустройстве. [27] Итак, проблема безработицы очень остра в молодежной среде. Приведем статистические данные: по данным Госкомстата РФ, на 2015 г. безработных среди молодежи, в возрасте до 25 лет, составляет 23 % от всего состава безработных. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2015 г. составил 14,3%, в том числе среди городского населения — 12,9%, среди сельского населения — 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения — 2,9 раза, сельского населения — 2,7 раза. [40]

Учитывая экономическую и политическую ситуацию на начало 2016 года, мы можем предположить, что безработица будет только расти. В тех отраслях экономики, на которые повлияли санкции, наблюдается сокращение персонала, либо перераспределение штата («сбрасывают» персонал, причем в «очень российской форме»: резко снижая зарплаты, в лучшем случае зарплату не индексируют и вовсе, которая и так не успевает расти за ценами на товары и услуги, снижая покупательскую способность). Многие эксперты и ведущие экономисты еще до первой волны санкций прогнозировали рост безработицы в целом по стране. Объясняют они такое положение тем, что меняется сам рынок труда: все больше молодых людей будут иметь высшее образование, но в реальном производстве будут задействованы лишь единицы из них. [25]

Исследования показывают, что молодые соискатели зачастую дискриминируются на рынке труда: причины их невостребованности являются невысокий уровень профессиональной подготовки, несоответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, отсутствие рабочих мест, отсутствие опыта практической работы и т.д. [6, 19, 25, 27, 43, 50] При этом молодые соискатели обладают зачастую завышенными ожиданиями о статусе рабочего места, заработной плате, собственных профессиональных способностях и пр., что детерминирует такое противоречие: увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, в основном, устраивается на работу без практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают сложным и проблематичным поиск подходящей работы. Поэтому уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди людей старших возрастов. [11] Отметим и еще одну проблему – несоответствие выбранных специальностей выпускников потребностям рынка труда, несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что в совокупности создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования [10, с. 38–41]. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебные заведения, вынуждена получать статус безработного.

Причины сохранения напряженной ситуации в области молодежной занятости изучены недостаточно. Е.Э. Лобанова выделяет три блока проблемы в этой области. Блоки проблем занятости молодежи дифференцируются по причинам их определяющим (таб. 1.2) [22]:

Таблица 1.2

Проблемы занятости молодёжи и причины их определяющие по Е.Э.Лобановой

1. И.В. Гайдым выделяет следующие проблемы трудоустройства молодежи, а, следовательно, причины безработицы в молодежной среде [6]:

Таким образом, можно говорить о том, что значительные проблемы с занятостью молодежи вызваны и тем, что «в процессе формирования в стране рыночной экономики и рынка труда происходят существенные сдвиги в структуре занятости населения, в спросе на различные категории работников» [22, с. 42]. Спрос зачастую оказывается не согласованным с предложением. В соответствии с закономерностями развития постиндустриального общества усиливается потребность в специалистах для постоянно возникающих новых специальностей.

Итак, безработица – это социально-экономическая ситуация, при которой часть экономически активного населения не может трудоустроиться в силу сложившихся определенных экономических условий. Безработица молодежи является крайне значимой социальной проблемой, что обусловлено достаточно высокой долей молодежи среди безработного населения, спецификой ее положения на рынке труда, кризисными процессами в сфере труда в нашей стране и т.д.

Теоретический обзор литературы по теме исследования позволил выявить обилие причин безработицы молодежи: невостребованность молодых кадров в силу невысокого уровня профессиональной подготовки, отсутствия рабочих мест, отсутствия опыта практической работы и т.д. Здесь можно отметить и увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения; а также и такую причину как несоответствие выбранных специальностей выпускников потребностям рынка труда, несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что в совокупности создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. К причинам безработицы молодежи, на наш взгляд, можно отнести и несовершенство государственной социальной поддержки безработной молодежи. Более подробно пути решения проблемы безработицы молодежи в современном обществе мы рассмотрим в следующем параграфе.

1.3 Пути решения проблем безработицы молодёжи

Трудности, с которыми сталкиваются молодые люди в начале профессионального пути, как уже было отмечено ранее, зачастую проистекают из-за нестыковки между их нуждами и устремлениями, с одной стороны, и тем, что общество предлагает и требует от них – с другой. Для того, чтобы разрешить это противоречие, «молодежи следует создавать условия для самореализации, давать возможность вносить вклад в развитие общества». Результаты успешной адаптации молодежи на рынке труда зависят как от экономической ситуации и политики, проводимой государством, так и от усилий самих молодых людей, от их планирования собственной судьбы [24]. Таким образом, решение проблемы безработицы молодежи носит двусторонний характер: с одной стороны, определенные меры социальной поддержки должно обеспечивать государство, с другой – и сама молодежи должна иметь активную позицию в решении проблемы собственного трудоустройства.

В целях решения проблемы более успешного трудоустройства молодежи необходимо «создание специальных учебных программ в начальных и средних профессиональных образовательных учреждениях, подготовка толкового словаря-справочника, разработка методических рекомендаций, предусматривающих организационно-правовые и психологические советы молодым специалистам в целях ознакомления их с ситуациями, которые неизбежно встречаются каждому человеку в процессе трудовой деятельности» [43, с. 182]. Также будет полезным организовывать и проводить целевые экскурсии по офису центра занятости, приглашать на классные часы в выпускные группы представителей центра занятости с рассказами о существующем рынке труда и его потребностями в специалистах той или иной профессии.

Важное значение для решения проблем безработицы молодежи имеют установившиеся партнерские связи службы занятости с работодателями. «Эффективности работы центров занятости способствуют: договора о совместной деятельности с учебными заведениями по трудоустройству выпускников, формирование программ подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики района, создание и деятельность областной и районных межведомственных комиссий по содействию развитию персонала на производстве, обсуждение вопросов подготовки кадров на заседаниях координационных комитетов, партнерских советах, поддержка в решении данных проблем со стороны областной Ассоциации промышленников и предпринимателей и др.» [39, с. 8]. Таким образом, поддержка молодежи в вопросе трудоустройства должна быть комплексной, всесторонней.

Для наиболее эффективного содействия занятости молодежи необходимо усилить взаимодействие между учебными заведениями, Центром занятости (рис. 1.3). Такая совместная работа будет взаимовыгодна как для учебных заведений (трудоустройство выпускников), кадровых агентств (это знание общей обстановки в городе, подбор персонала, общение с коллегами по интересующей проблеме), так и для Центра занятости населения (информирование о заключенных договорах на стажировку выпускников с указанием предприятий и специальностей по созданным рабочим местам и, как следствие, трудоустройство жителей города) [45].

Рис. 1.3 Упрощенная схема взаимодействия учебных заведений с Центром занятости населения, предприятиями, кадровыми агентствами[45]

Перспективы вопросов трудоустройства молодежи во многом зависимы от стратегии профессиональных учебных заведений.

Существенное значение имеет выбор каждым вузом правильной долгосрочной стратегии подготовки специалистов. Обоснованный выбор такой стратегии позволяет своевременно изменять как спектр, так и количество выпускаемых специалистов по различным специальностям подготовки, вводить в программы подготовки новые дисциплины и технологии обучения и, как следствие, уверенно чувствовать себя в условиях жесткой конкуренции на рынке образовательных услуг [39, с. 7]. Это важное, на наш взгляд, направление поддержки молодежи, профилактики ее безработицы, так как мы ранее выделили такое значимое противоречие, влекущее безработицы в молодежной среде, как несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда.

Рынки труда и образования являются живыми системами, быстро реагирующими на текущие экономические изменения в стране. Это означает, что и вузы сами по себе должны быть столь же быстро адаптирующимися организациями, умеющими адекватно отвечать изменениям на рынке труда.

В качестве положительных тенденций в отношении трудоустройства молодежи можно отметить постепенное увеличение согласованности во взглядах на ситуацию с трудоустройством выпускников между вузами и работодателями, что в целом может приводить к улучшению взаимодействия между этими двумя ключевыми игроками на рынке труда молодых специалистов. [39, 45]

Что касаемо вопроса адекватности вузов потребностям рынка труда, то, по оценке экспертов, в связи со слабой мобильностью рабочей силы и относительной изолированностью региональных рынков труда проблема несоответствия всех уровней профессионального образования реальным потребностям рынка рабочей силы в перспективе будет только обостряться. В особой степени это относится к высшей школе. Вузы готовят, как правило, специалистов по традиционным для каждого учебного заведения специальностям, удовлетворяя возрастающие потребности в большей мере населения, а не экономики. [39, 45]

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения. Как отмечают С.Ю. Шалышкин и Л.Н. Смотрова, также во многих регионах были открыты молодежные биржи труда, которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации, которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь [46].

Основная цель деятельности вышеперечисленных организаций заключается в [46]:

• создании благоприятных условий для интеграции молодёжи на рынке труда,
• адаптации её к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации,
• снижении социальной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач [46]:

• создание правовых и организационных условий для предотвращения значительного роста безработицы среди молодёжи;
• социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;
• обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности человека;
• создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;
• правовое просвещение молодёжи;
• профилактика правонарушений среди подростков и молодёжи;
• содействие системе поддержки молодой семье.

Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.

Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются:

• бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;
• обеспечение социальной поддержки;
• компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
• бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;
• возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Важной составляющей государственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработным:

• выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний – одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.[46]

Таким образом, нами проанализированы некоторые пути решения проблем безработицы. Мы сделали вывод о том, что решение проблемы безработицы молодежи носит двусторонний характер: с одной стороны, определенные меры социальной поддержки должно обеспечивать государство; с другой – и сама молодежь должна иметь активную позицию в решении проблемы собственного трудоустройства.

С точки зрения государства – функционируют службы занятости, среди функций которых есть и такая – содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Также поощряется взаимодействие профессиональных учреждений с работодателями. Безусловно, наличие столь высокого процента молодежи среди безработных лиц говорит о несовершенстве государственной системы поддержки.

Выводы по ГлавеI

Молодежь является особой социально-демографической группой. Анализ литературы по теме исследования показал обширное количество определений понятия «молодежь» — мы же взяли за основу такое: «большая внутренне дифференцированная общественная группа в возрасте от 14 до 29 лет, занимающая особое место в социально-экономической подсистеме общества, определяемая социальными и психологическими чертами молодых людей, их экономическим положением и социальным статусом, уровнем образования и профессиональной подготовки». Также мы проанализировали проблему положения молодежи на рынке труда, выделив базовые понятия, относящиеся к трудоустройству:

1. Рынок труда – это система общественных отношений согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы (важный компонент экономической системы);
2. Трудоустройство – это социально-экономическая деятельность, в результате которой удовлетворяются социальные и экономические потребности индивида и социума;
3. Стратегии трудоустройства отражают характеристики поведения индивида на рынке труда. С ними связаны пути трудоустройства, его механизмы, инструменты, каналы.

Специфика положения молодежи на рынке труда и проблем трудоустройства связана с множеством причин, как внешних (сохранение стереотипов у большинства работодателей: например, отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе и т.д.), так и внутренних (необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости).

Безработица – это социально-экономическая ситуация, при которой часть экономически активного населения не может трудоустроиться в силу сложившихся определенных экономических условий. Безработица молодежи является крайне значимой социальной проблемой, что обусловлено достаточно высокой долей молодежи среди безработного населения, спецификой ее положения на рынке труда, кризисными процессами в сфере труда в нашей стране и т.д.

Теоретический обзор литературы по теме исследования позволил выявить обилие причин безработицы молодежи: невостребованность молодых кадров в силу невысокого уровня профессиональной подготовки, отсутствия рабочих мест, отсутствия опыта практической работы и т.д. Здесь можно отметить и увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения; а также и такую причину как несоответствие выбранных специальностей выпускников потребностям рынка труда, несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что в совокупности создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. К причинам безработицы молодежи, на наш взгляд, можно отнести и несовершенство государственной социальной поддержки безработной молодежи.

Нами проанализированы некоторые пути решения проблем безработицы. Мы сделали вывод о том, что решение проблемы безработицы молодежи носит двусторонний характер: с одной стороны, определенные меры социальной поддержки должно обеспечивать государство, с другой – и сама молодежь должна иметь активную позицию в решении проблемы собственного трудоустройства.

С точки зрения государства – функционируют службы занятости, среди функций которых есть и такая – содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Также поощряется взаимодействие профессиональных учреждений с работодателями. Безусловно, наличие столь высокого процента молодежи среди безработных лиц говорит о несовершенстве государственной системы поддержки.

Глава II. Анализ опыта организации социальной поддержки безработной молодежи в городе Новосибирске (на примере Городского центра психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник»)

2.1 Анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске

Система социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирск курируется Комитетом по делам молодежи мэрии г. Новосибирска (это структурное подразделение мэрии, входит в состав департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Красноярска). Комитет по делам молодежи реализует муниципальную молодежную политику в соответствии с рядом нормативно-правовых документов:

• «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (утвержден распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 г.).
• ст. 17 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999);
• план социально-экономического развития города Новосибирска,
• городская ведомственная программа «Развитие сферы молодежной политики в г. Новосибирске» на 2015-2017 гг. (утверждена постановлением мэрии г. Новосибирска от 30.09.2014 № 8568).

Деятельность комитета и учреждений сферы молодежной политики ориентируется на приоритетные направления, отраженные в «Концепции муниципальной молодежной политики г. Новосибирска» (рис. 2.1):

Рис. 2.1 Приоритетные направления муниципальной молодежной политики г. Новосибирска

Из рис. 2.1 мы видим, что одним из направлений деятельности Комитета является содействие в трудоустройстве и выборе профессии, ориентировании на рынке труда, что соотносится с темой нашего дипломного исследования. Данное направление реализуется в форме работы по профориентации молодежи, по ее социально-психологическому консультированию по вопросам трудоустройства, по содействию ей в профессиональном росте и т.д. Вместе с тем анализ отчетности за 2015 г показал, что в это направление включаются такие виды работ:

• специалисты МКУ Центр «Родник» реализуют единую комплексную программу «Система профориентационной работы Центра «Родник» в г. Новосибирске» — работа осуществляется с образовательными учреждениями и учебными заведениями системы профессионального и высшего образования – проводятся индивидуальные и групповые консультации, тренинги профессионального самоопределения и планирования карьеры; специалисты данного центра разрабатывают и внедряют в практику 11 проектов, направленных на формирование социально-личностных компетенций, необходимых в профессиональных сферах, позитивной мотивации к квалифицированному труду, вхождение в профессию через трудовые пробы, готовности к осознанному и самостоятельному выбору жизненного и профессионального пути;
• «Аукцион молодых специалистов педагогической отрасли»;
• районные «Фестивали профессий»;
• профориентационная акция для старшеклассников «Шагни в профессию»;
• всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы профориентологии на современном этапе развития общества»;
• интерактивное профориентационное мероприятие «Менеджер по связям с общественностью».

Перечисленные формы деятельности реализуют лишь одну форму социальной поддержки безработной молодежи – профессиональную ориентацию, профессиональное консультирование. Социальная поддержка данной категории молодежи, безусловно, этим не исчерпывается. Более того – перечисленные мероприятия далеко не все подходят для безработной молодежи.

В системе социальной поддержки безработной молодежи Центра занятости населения. В них ведет специализированный официальный учет лиц, признанных безработными. Так, по данным Центра занятости населения г. Новосибирска численность официально зарегистрированных безработных к концу апреля составила 6947 человек: из них 18,3% людей – моложе 30 лет, т.е. это официальные статистические данные о численности безработной молодежи в г. Новосибирске. Реальная цифра, безусловно, намного больше. Молодежь неохотно становится на учет в городские центры занятости, они привыкли искать работу самостоятельно, используя личные связи, Интернет, СМИ и т.д. Однако даже по официальным данным, практически каждый пятый безработный – это представитель молодежи.

Вместе с тем отметим, что социальная поддержка, которую может предложить Центр занятости населения г. Новосибирска, достаточно широкая и комплексная. Отметим на рис. 2.2 варианты социальной поддержки безработной молодежи Центром занятости населения г. Новосибирска:

Рис. 2.2 Формы социальной поддержки безработной молодёжи Центром занятости населения г. Новосибирска

Также работники Центра занятости могут предложить безработным молодым людям тренинги по социальной адаптации для безработных граждан. На базе Центра реализовывалась программа «Молодежная практика», целью которой является трудоустройство выпускников (преимущественно ВУЗов) учебных заведений в возрасте от 16 до 29 лет, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, что предположительно позволило им приобретать профессиональные навыки (т.е. практический опыт). Данная программа была организована на основании приказа Федеральной Службы занятости Российской Федерации от 22 ноября 1994 года № 150. По итогам завершения этой программы оказалось, что служба занятости была не в силах полностью обеспечить молодежь ресурсами необходимыми для успешной реализации своих профессиональных (tworcheskih) навыков. Это одна из выявленных проблемных областей в системе социальной поддержки безработной молодежи.

Также Центром занятости проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, которые могут иметь различную форму:

• общегородская (районная) ярмарка вакансий и учебных рабочих мест – это массовое мероприятие, предоставляющее возможность за короткое время встретиться с широким кругом работодателей различных форм собственности, заинтересованных в подборе рабочих и специалистов; — это достаточно общее мероприятие, безработные молодые люди имеют к нему доступ по их желанию;
• специализированная ярмарка вакансий – эта ярмарка как может проводиться для отдельных категорий граждан, например, для безработной молодежи; отметим также и то, что специализированные ярмарки могут быть проведены по конкретным направлениям и темам, а также по определенным профессиям, что тоже может быть интересно безработной молодежи;
• мини-ярмарка – такая ярмарка проводится при небольшом количестве заявленных вакансий для одного предприятия (организации, учреждения) в виде приема-собеседования с несколькими претендентами из числа безработных, которое ведет представитель кадровой службы предприятия на базе информационного зала районного отдела занятости населения, либо в помещении самой организации.

Городской центр занятости курирует деятельность районных центров занятости г. Новосибирска:

• Отдел занятости населения Дзержинского района;
• Отдел занятости населения Калининского района;
• Отдел занятости населения Кировского района;
• Отдел занятости населения Ленинского района;
• Отдел занятости населения Октябрьского района;
• Отдел занятости населения Первомайского района;
• Отдел занятости населения Советского района;
• Отдел занятости населения Центрального района.

Отметим, что некоторые направления социальной поддержки безработной молодежи, описанные нами, реализуются и другими организациями и учреждениями. Например: ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив» реализуется проект «Я — предприниматель» (проект направлен на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность – для безработной молодежи предпринимательство является одним из способов получить заработок; одно из направлений проекта, в котором может принять участие данная категория лиц, — это профильное обучение, приобретение молодыми людьми навыков ведения бизнеса). Данная деятельность является аналогичной одному из направлений Центра занятости.

Итак, мы кратко проанализировали систему социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске: в нее входят учреждения молодежной политики, которые в рамках направления муниципальной молодежной политики «Содействие в трудоустройстве и выборе профессии, ориентировании на рынке труда» реализуют деятельность по профориентации молодежи, по ее социально-психологическому консультированию по вопросам трудоустройства, по содействию ей в профессиональном росте и т.д., а также Центры занятости населения, для которых предусмотрены различные формы социальной поддержки безработной молодежи: и профессиональная ориентация, и профессиональное консультирование, и профессиональное обучение, и финансовая социальная помощь и т.д. Вместе с тем, по данным Центра занятости населения г. Новосибирска численность официально зарегистрированных безработных к концу апреля составила 6947 человек: из них 18,3% людей – моложе 30 лет, т.е. это официальные статистические данные о численности безработной молодежи в г. Новосибирске – практически каждый пятый безработный – это представитель молодежи. Реальная безработица, безусловно, намного выше. Отметим, что анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске показал, что безработная молодежь не выделена в отдельную категорию лиц, в отношении которых реализуются конкретные мероприятия. Молодежная политика реализует лишь профориентацию и профконсультирование, смешивая все категории молодежи воедино. Даже если и существует спецификация проводимых в рамках ее (муниципальной молодежной политики) мероприятий, то в основном она направлена на учащихся образовательных учреждений различного уровня. И это, безусловно, большой плюс системе работы таких учреждений; профориентация и помощь в профессиональном самоопределении учащейся молодежи – это, по нашему мнению, эффективное средство профилактики безработицы в молодежной среде, однако адресная работа с уже сформировавшейся молодежной средой в контексте проблемы безработицы проводиться тоже должна. Более подробно мы рассмотрим деятельность одного из упоминаемых нами учреждений – МКУ Центр «Родник».

2.2 Анализ деятельности Городского центра психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник»

В рамках практической главы данного дипломного исследования мы также проанализируем опыт организации социальной поддержки безработной молодежи в городе Новосибирске на примере муниципально казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник»» (далее – Центр).

Основная миссия Центра заключается в оказании помощи молодежи по вопросам профессиональной ориентации и нахождении психологических ресурсов для личностного и профессионального становления и развития. Таким образом, миссия Центра сходна с темой нашего исследования – Центр призван оказывать помощь молодежи, в т.ч. и безработной, однако перечисленные ориентиры помощи скорее психологические. Поэтому мы рассмотрим более конкретные направления деятельности Центра:

• проведение консультирования подростков, молодежи, родителей, педагогов по вопросам профилактики отклоняющегося поведения, межличностных отношений, коррекции внутрисемейных отношений;
• оказание информационно-консультативной помощи по психологическим, педагогическим проблемам подросткам и молодежи по «Телефону доверия», экстренной психологической помощи подросткам и молодежи, пережившим психотравму, очно и по телефону;
• диагностическая-коррекционная деятельность, направленная на изучение и коррекцию особенностей личности, склонностей и способностей детей и подростков;
• выявление, изучение и анализ факторов социально-психологического характера, оказывающих негативное влияние на здоровье молодежи и подростков, формирование у подрастающего поколения мотивации к здоровому образу жизни, обеспечение молодежи достоверной и достаточной информацией по вопросам, касающимся сохранения психического и физического здоровья;
• организация для различных групп подростков и молодежи психологических тренингов по развитию навыков общения, самопознания, творческого потенциала личности, преодоления личностных проблем и формирования устойчивой позиции своего существования в мире;
• организация на территории города Новосибирска систем профессиональной ориентации, методическое руководство и координация деятельности в данной области;
• профессиональное консультирование учащейся молодежи, высвобождаемых работников, безработных и ищущих работу граждан, других социальных групп населения по вопросам профессионального самоопределения и самопознания, выбора профессии с учетом индивидуальных психологических особенностей, состояния здоровья и требований рынка труда;
• организация социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
• организация и проведение обучающих семинаров, конференций, курсов повышения квалификации по психолого-профориентационной тематике для различных категорий населения, в том числе для специалистов учреждений молодёжной политики;
• разработка, развитие, осуществление, участие в мероприятиях по укреплению института молодой семьи, пропаганде ответственного родительства;
• осуществление методической деятельности (учебно-методической, организационно-методической, научно-методической), организация и проведение массовых мероприятий, повышение квалификации педагогических работников, направленных на совершенствование форм и методов их деятельности.

Среди данных направлений мы можем выделить те направления, которые могут быть использованы как форма социальной поддержки безработной молодежи: в наиболее общем смысле мы определим их так – профессиональная ориентация. Профориентационное направление в данном центре представлено такой деятельностью:

• самоопределение, технология поиска работы (специ. курс и тренинги для учащихся ПУ, колледжей, вузов, молодых безработных, воспитанников колонии для несовершенно летних правонарушителей);
• психологическое консультирование первокурсников учебных заведений различных уровней;
• адаптационное консультирование молодых специалистов и молодых рабочих;
• информационное консультирование по проблемам выбора профессий;
• profilakticheskoye kontrouzirovaniye molodezhi (individuellesnoye i gruppovoye) opredeleniye professional’noy kompetentsii, profotbor;
• проведение массовых мероприятий (конкурсы, фестивали, аукционы, ярмарки и т.д.) для молодежи и т.д.

Мы видим, что безработная молодежь выделена в категорию и является объектом деятельности данного центра. В отношении нее осуществляется проведение специализированного курса и тренингов по технологии поиска работы, психологическое, информационное, профессиональное консультирование, профессиональная диагностика и т.д. Несмотря на то, что безработная молодежь упоминается как адресат деятельности центра, конкретных направлений деятельности с ней мы не отметили. Мы считаем, что в отношении данной категории лиц должна существовать своя программа деятельности. Так, нами, по согласованию с руководством центра, было предложено создать специализированный курс, направленный на помощь именно безработной молодежи. Опишем его структуру в п. 2.3 данного дипломного исследования.

2.3 Разработка проекта специализированного курса по социальной поддержке безработной молодежи «Работу – молодым!»

На основе анализа системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске в целом и анализа деятельности МКУ Центра «Родник» в частности нами было принято решение о разработке проекта специализированного курса по социальной поддержке безработной молодежи. Специфика этого проекта заключается в том, что все направления деятельности адаптированы под конкретную категорию молодежи – безработная молодежь. Проект предлагается реализовывать на базе МКУ Центра «Родник». В соответствии с базой исследования было определено такое направление социальной поддержки безработной молодежи как профессиональная ориентация и профессиональное консультирование. Также нами была высказана мысль о том, что МКУ Центр «Родник» полезно организовать сотрудничество с Центром занятости населения г. Новосибирска – именно в целях комплексной социальной поддержки безработной молодежи. Также полезно сотрудничество и с прочими организациями, осуществляющими социальную поддержку безработной молодежи

Актуальность направления данного проекта курса обусловлена выявленными нами проблемами в системе социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске:

1. высокий процент молодёжи среди безработных (18,3% людей – моложе 30 лет, т.е. практически каждый пятый безработный – представитель молодёжи; таковы официальные статистические данные);
2. безработная молодежь не выделена в отдельную категорию лиц, в отношении которых реализуются конкретные мероприятия.

Объект – безработная молодежь г. Новосибирска.

Цель проекта – содействие трудоустройству безработной молодёжи в г. Новосибирске.

Задачи проекта в соответствии с целью:

• осуществление индивидуального подхода в социальной поддержке безработной молодёжи;
• активизация личностных ресурсов безработной молодежи;
• формирование и реализация системы партнерства МКУ Центр «Родник» в вопросе содействия трудоустройству безработной молодежи с Центрами занятости населения г. Новосибирска и с прочими организациями, осуществляющими социальную поддержку безработной молодежи и т.д..

Кадровое обеспечение: специалисты МКУ Центр «Родник», сотрудничество с Центрами занятости населения г. Новосибирска и прочими организациями, осуществляющими социальную поддержку безработной молодежи.

Схему содержание проекта данного курса представим на рис. 2.3:

Рис. 2.3 Схема проекта специализированного курса по социальной поддержке безработной молодежи «Работу – молодым!»

Охарактеризуем вышеперечисленные направления деятельности:

В качестве первого занятия нами предложено провести беседу-дискуссию на тему «Безработица в молодежной среде» (групповая форма работы). Занятие призвано поставить проблему безработицы для молодежи – важно, чтобы молодой человек адекватно осознавал последствия безработицы для себя – и социальные, и экономические, и психологические, и т.д. То есть, целью занятия является актуализация проблемы безработицы для каждого молодого человека лично, возникновение у него мотивации к ее решению.

В качестве второго занятия нами предложено провести диагностику профессиональных интересов и склонностей безработной молодежи (это может быть как индивидуальная, так и групповая форма работы). Предлагается использовать различные методики профессиональной ориентации: тест Дж. Голланда на определение профессиональной направленности личности, «Матрица выбора профессии» и пр.

В качестве третьего занятия нами предложено провести индивидуальную консультацию, где будет происходить обсуждение результатов диагностики, и что самое важное – определение истинных причин безработицы конкретного человека (почему конкретный молодой человек не может трудоустроиться?) – на этот момент необходимо обратить особое внимание, так как это будет определять направления дальнейшей работы. Неправильное определение причины трудностей в трудоустройстве конкретного человека не решит проблему, время будет потрачено впустую.

Итак, на основе результатов определения истинной причины безработицы конкретного человека определяются необходимые для него мероприятия.

Информационное консультирование призвано проинформировать молодежь о современном рынке труда в г. Новосибирске, дать информацию о деятельности городских органов по обеспечению занятости, дать информацию о способах и путях поиска работы, рассказать о существующих формах социальной поддержки безработных и т.д. Зачастую молодой человек не может трудоустроиться, потому что не знает реальной структуры вакансий в регионе, не знает, куда обратиться за помощью и т.д. Данное направление деятельности связано с другим направлением, указанным нами в схеме (рис. 2.3) – проведение тренинга «Технология поиска работы». Такой тренинг направлен на обучение его участников (безработной молодежи) использовать эффективные технологии поиска работы. Нами предлагается в рамках данного тренинга проработать такие вопросы:

• ориентация при выборе профессии на полученные знания о собственных профессиональных интересах и склонностях личности;
• организация процесса поиска работы;
• эффективные способы и приемы поиска работы;
• эмоциональный настрой при поиске работы и т. д.

Также в рамках данного тренинга целесообразно провести анкетирование-диагностику «Принятие решения о работе» (оно позволит выявить приоритетные аспекты: должностные обязанности, сфера ответственности, возможность карьерного и профессионального роста, стиль руководства, типы поведения сотрудников и коллег, полный компенсационный пакет и т.д.).

Данная работа логически соотносится с другими направлениями деятельности:

• занятие-тренинг по обучению составлению профессионального резюме: это групповое занятие, где участникам тренинга (представителям безработной молодежи) дается информация о сущности резюме, его роли и цели, о структуре составления, об основных акцентах, о правилах оформления и т.д.; теоретическую базу полезно закрепить практической деятельностью – предложить молодым людям составить свое резюме, проверить его на наличие ошибок, сделать корректировки и т.д.
• занятие-тренинг по обучению эффективному поведению на собеседовании: это групповое занятие, где участникам тренинга (представителям безработной молодежи) дается информация о том, как следует себя вести на собеседовании, какие вопросы задать самостоятельно, как ответить на наиболее каверзные вопросы работодателя и прочие моменты делового этикета в ситуации собеседования; теоретическую базу также полезно закрепить практической деятельностью – разыграть ситуации собеседования, позволить участникам в них поучаствовать, применить полученные знания, проанализировать допущенные ошибки и т.д.

Психологические тренинги (тренинги уверенности в себе, повышения самооценки и пр., тренинги обучения навыкам самопрезентации) должны быть направлены на снятие страхов перед процессом трудоустройства, повышение у молодых безработных уровня самоуважения, самооценки, самопринятия; улучшение их взаимопонимания с близкими людьми, которые не поддерживают его в профессиональных намерениях, пересмотр первоначальных планов, если они оказываются слишком неадекватными (труднореализуемыми, сомнительными в этическом плане и т.п.); повышение уверенности в своих силах и на этой основе – побуждении к первым, самым сложным шагам по реализации своих намерений; формирование у участников тренинга навыков саморегуляции, повышения степени оптимизма и оптимистичности по отношению к своему будущему, формирование навыков самопрезентации. Такая психологическая работа должна быть направлена при необходимости и на:

1. Помощь в конкретных выборах и принятии решений. Данная помощь предполагает:

• логическое обоснование выбора (на основе сопоставления целей и средств, логической последовательности действий по достижению целей и т.п.);
• формирование волевой готовности к выбору в условиях равнозначных альтернатив (готовность «остановиться на чем-то одном»);
• формирование готовности к определенному (разумному) риску в условиях экзаменов, конкурсных отборов и т.п. (в идеале – формирование готовности к прогнозированию рисков);
• выработку навыков самостоятельного принятия решений (через обучение безработных молодых самостоятельному использованию доступных средств и методов).

2. Помощь в планировании перспектив профессионального, жизненного и личностного развития, что предполагает:

• формирование готовности рассматривать разные варианты планирования жизни;
• формирование готовности выделить наиболее подходящий вариант;
• рассмотрение условий реализации того или иного варианта (выделение этапов, возможностей и ограничений);
• формирование готовности у участников тренинга рассматривать свои перспективы с учетом основных факторов выбора и с учетом всех компонентов схемы построения личной профессиональной перспективы.

Таким образом, разработанный нами курс является своего рода алгоритмом усовершенствованной работы МКУ Центр «Родник» по социальной поддержке безработной молодежи.

Ожидаемые результаты: представители безработной молодежи, принявшие участие в данной программе, получат знания и навыки об эффективном поиске работы, и будут трудоустроены.

Выводы по ГлавеII

Анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске показал, что в её структуру входят, с одной стороны, учреждения молодежной политики, которые в рамках направления муниципальной молодежной политики «Содействие в трудоустройстве и выборе профессии, ориентировании на рынке труда» реализуют деятельность по профориентации молодежи, по её социально-психологическому консультированию по вопросам трудоустройства, по содействию ей в профессиональном росте и т.д., с другой стороны – Центры занятости населения, для которых предусмотрены различные формы социальной поддержки безработной молодежи: и профессиональная ориентация, и профессиональное консультирование, и профессиональное обучение, и финансовая социальная помощь и т.д.

Вместе с тем, по данным Центра занятости населения г. Новосибирска численность официально зарегистрированных безработных к концу апреля составила 6947 человек: из них 18,3% людей – моложе 30 лет, т. е. это официальные статистические данные о численности безработной молодежи в г. Новосибирске – практически каждый пятый безработный – это представитель молодежи. Реальная безработица, безусловно, намного выше. Отметим, что анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске показал, что безработная молодежь не выделена в отдельную категорию лиц, в отношении которых реализуются конкретные мероприятия. Молодежная политика реализует лишь профориентацию и профконсультирование, смешивая все категории молодежи воедино. Даже если и существует спецификация проводимых в рамках ее (муниципальной молодежной политики) мероприятий, то в основном она направлена на учащихся образовательных учреждений различного уровня. И это, безусловно, большой плюс системе работы таких учреждений; профориентация и помощь в профессиональном самоопределении учащейся молодежи – это, по нашему мнению, эффективное средство профилактики безработицы в молодежной среде, однако адресная работа с уже сформировавшейся молодежной средой в контексте проблемы безработицы проводиться тоже должна.

Более подробно мы рассмотрели деятельность одного из учреждений, оказывающих социальную поддержку безработной молодежи — Городской центр психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник». Безработная молодежь выделена в категорию и является объектом деятельности данного Центра. В отношении нее осуществляется проведение специализированного курса и тренингов по технологии поиска работы, психологическое консультирование, информационное консультирование, профессиональное консультирование, профессиональная диагностика и т.д. Несмотря на то, что безработная молодежь упоминается как адресат деятельности Центра, конкретных направлений деятельности с ней мы не отметили. Мы считаем, что в отношении данной категории лиц должна существовать своя программа деятельности. Так, нами, по согласованию с руководством Центра, было предложено создать специализированный курс, направленный на помощь именно безработной молодежи. Специфика этого проекта заключается в том, что все направления деятельности адаптированы под конкретную категорию молодежи – безработная молодежь.

В структуре данного проекта мы предлагаем алгоритм усовершенствованной работы МКУ Центра «Родник» по социальной поддержке безработной молодежи. Он направлен на содействие трудоустройству безработной молодежи в г. Новосибирске и включает в себя разнообразные виды деятельности: беседу-дискуссию на тему «Безработица в молодежной среде», диагностику профессиональных интересов и склонностей безработной молодежи, индивидуальные консультации (обсуждение результатов диагностики, определение истинных причин безработицы), информационное консультирование, проведение тренингов-занятий по теме «Технология поиска работы», тренингов уверенности в себе, повышения самооценки, обучения навыкам самопрезентации, занятий-практикумов по обучению молодежи навыкам написания профессионального резюме, поведения на собеседовании, при телефонном разговоре с работодателем и т.д.

Мы сделали вывод отом, что г. Новосибирске существует проблема молодежной безработицы, одним из факторов которой является несовершенство системы социальной поддержки безработной молодежи.

Цель достигнута.

Гипотеза доказана.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Молодежь является особой социально-демографической группой. Анализ литературы по теме исследования показал обширное количество определений понятия «молодежь» — мы же взяли за основу такое: «большая внутренне дифференцированная общественная группа в возрасте от 14 до 29 лет, занимающая особое место в социально-экономической подсистеме общества, определяемая социальными и психологическими чертами молодых людей, их экономическим положением и социальным статусом, уровнем образования и профессиональной подготовки». Также мы проанализировали проблему положения молодежи на рынке труда, выделив базовые понятия, относящиеся к трудоустройству:

1. Рынок труда – это система общественных отношений согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы (важный компонент экономической системы);
2. Трудоустройство – это социально-экономическая деятельность, в результате которой удовлетворяются социальные и экономические потребности индивида и социума;
3. Стратегии трудоустройства отражают характеристики поведения индивида на рынке труда. С ними связаны пути трудоустройства, его механизмы, инструменты, каналы.

Специфика положения молодежи на рынке труда и проблем трудоустройства связана со множеством причин, как внешних (сохранение стереотипов у большинства работодателей: например, отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе и т.д.), так и внутренних (необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости).

Безработица – это социально-экономическая ситуация, при которой часть экономически активного населения не может трудоустроиться в силу сложившихся определенных экономических условий. Безработица молодежи является крайне значимой социальной проблемой, что обусловлено достаточно высокой долей молодежи среди безработного населения, спецификой ее положения на рынке труда, кризисными процессами в сфере труда в нашей стране и т.д.

Теоретический обзор литературы по теме исследования позволил выявить обилие причин безработицы молодежи: невостребованность молодых кадров в силу невысокого уровня профессиональной подготовки, отсутствия рабочих мест, отсутствия опыта практической работы и т.д. Здесь можно отметить и увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения; а также и такую причину как несоответствие выбранных специальностей выпускников потребностям рынка труда, несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что в совокупности создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. К причинам безработицы молодежи, на наш взгляд, можно отнести и несовершенство государственной социальной поддержки безработной молодежи.

Нами проанализированы некоторые пути решения проблем безработицы. Мы сделали вывод о том, что решение проблемы безработицы молодежи носит двусторонний характер: с одной стороны, определенные меры социальной поддержки должно обеспечивать государство, с другой – и сама молодежь должна иметь активную позицию в решении проблемы собственного трудоустройства.

С точки зрения государства – функционируют службы занятости, среди функций которых есть и такая – содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Также поощряется взаимодействие профессиональных учреждений с работодателями. Безусловно, наличие столь высокого процента молодежи среди безработных лиц говорит о несовершенстве государственной системы поддержки. На основании этого мы высказали предположение о том, что в г. Новосибирске существует проблема молодежной безработицы, одним из факторов которой является несовершенство системы социальной поддержки безработной молодежи.

Для проверки гипотезы исследования нами был осуществлен анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске. Его результаты показали, что в её структуру входят, с одной стороны, учреждения молодёжной политики, которые в рамках направления муниципальной молодёжной политики «Содействие в трудоустройстве и выборе профессии, ориентировании на рынке труда» реализуют деятельность по профориентации молодёжи, по её социально-психологическому консультированию по вопросам трудоустройства, по содействию ей в профессиональном росте и т.д., с другой стороны – Центры занятости населения, для которых предусмотрены различные формы социальной поддержки безработной молодёжи: и профессиональная ориентация, и профессиональное консультирование, и профессиональное обучение, и финансовая социальная помощь и т.д.

Вместе с тем, по данным Центра занятости населения г. Новосибирска численность официально зарегистрированных безработных к концу апреля составила 6947 человек: из них 18,3% людей – моложе 30 лет, т.е. это официальные статистические данные о численности безработной молодежи в г. Новосибирске – практически каждый пятый безработный – это представитель молодежи. Реальная безработица, безусловно, намного выше. Отметим, что анализ системы социальной поддержки безработной молодежи в г. Новосибирске показал, что безработная молодежь не выделена в отдельную категорию лиц, в отношении которых реализуются конкретные мероприятия. Молодежная политика реализует лишь профориентацию и профконсультирование, смешивая все категории молодежи воедино; адресная работа с уже сформировавшейся молодежной средой в контексте проблемы безработицы проводится тоже должна.

Более подробно мы рассмотрели деятельность одного из учреждений, оказывающих социальную поддержку безработной молодежи — Городской центр психолого-педагогической поддержки молодежи «Родник». Безработная молодежь выделена в категорию и является объектом деятельности данного Центра. В отношении нее осуществляется проведение специализированного курса и тренингов по технологии поиска работы, психологическое консультирование, информационное консультирование, профессиональное консультирование, профессиональная диагностика и т.д. Несмотря на то, что безработная молодежь упоминается как адресат деятельности Центра, конкретных направлений деятельности с ней мы не отметили. Мы считаем, что в отношении данной категории лиц должна существовать своя программа деятельности. Так, нами, по согласованию с руководством Центра, было предложено создать специализированный курс, направленный на помощь именно безработной молодежи. Специфика этого проекта заключается в том, что все направления деятельности адаптированы под конкретную категорию молодежи – безработная молодежь.

В структуре данного проекта мы предлагаем алгоритм усовершенствованной работы МКУ Центра «Родник» по социальной поддержке безработной молодежи. Он направлен на содействие трудоустройству безработной молодежи в г. Новосибирске и включает в себя разнообразные виды деятельности: беседу-дискуссию на тему «Безработица в молодежной среде», диагностику профессиональных интересов и склонностей безработной молодежи, индивидуальные консультации (обсуждение результатов диагностики, определение истинных причин безработицы) и т.д.

Мы сделали вывод о наличии проблемных областей в системе социальной поддержки безработной молодёжи г. Новосибирска.

Цель достигнута.

Гипотеза доказана.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Адамчук, В.В. Экономика и социология труда : учебник / В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. – М. : ЮНИТИ, 2000. – 407 с.
2. Беглова, Е.И. Безработица молодежи: первоочередная проблема современного рынка труда / Е.И. Беглова // Экономические науки. – 2010. — № 11. – С. 172-176.
3. Борисова, А.А. Стратегии трудоустройства студентов вузов / А.А. Борисова // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2012. – № 4. – С. 96-100.
4. Васильев, А.А. Государственное регулирование и молодежный рынок труда / А. А. Васильев // Власть. – 2014. – № 11. – С. 53-56.
5. Ведехин, А.Ю. Молодежная политика: издержки сегодня — экономические проблемы завтра : идентификация проблем реализации молодежной политики / А.Ю. Ведехин, Н.М. Филимонова // Российское предпринимательство. – 2012. – № 18 (216). – С. 30-34.
6. Гайдым, И.В. Современные проблемы трудоустройства молодежи / И.В. Гайдым / Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2011. – № 5. – С. 126-128.
7. Глобальные тенденции молодёжной занятости в 2010 г. / Доклад МОТ. – Режим доступа: public/russian/region/2010/0127.htm.
8. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью : учебник / С.И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова, С. А. Гусова. – М. : Гардарики, 2006. – 204 с.
9. Громоклицкий, М.А. Факторы успешного трудоустройства выпускников вузов / М.А. Громоклицкий, Ю.В. Кушнир // Актуальные проблемы занятости населения Украины : мат. I Молодежной междисциплинарн. научн.-практ. конф. 31 мая 2013 г. Вып.1 / отв.ред. Н.П.Рагозин. – Донецк : ДонНТУ, 2013. – 148 с.
10. Долгова, А. Полная и эффективная занятость молодежи – условие повышения конкурентоспособности страны / А. Долгова, И. Жукова // Человек и труд. – 2007. – № 8. – С. 38-41.
11. Дунаева, Н. Эффективная занятость Российской молодежи – стратегическая проблема / Н. Дунаева, Р. Салахутдинов // Человек и труд. – 2010. – С. 22.
12. Засурский, Я.Н. Поколение безработных / Я. Н. Засурский // Вестник Московского университета. Сер. 10. Журналистика. – 2013. — № 4. – С. 3-5.
13. Зубок, Ю.А. Молодежь между интеграцией и исключением: социально-экономический аспект / Ю.А. Зубок // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 2. — С. 183-198.
14. Исследование механизмов мотивации безработных граждан / А.Н. Чаплина и др. – Красноярск : КГТЭИ, 2004. – 99 с.
15. Кадомцева, С.В. Несбалансированность рынка труда и занятость молодежи / С.В. Кадомцева // Уровень жизни населения регионов России. – 2013. – № 6. – С. 58-62
16. Катарбаран, И.А. Поведенческие стратегии молодежи на рынке труда / И.А. Катарбаран // Новые технологии. – 2011. – № 2.
17. Кашепов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения : монография / А.В. Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Малчинов. – М. : Научный эксперт, 2008. – 232 с.
18. Колесникова, Ю.С. Молодежный рынок труда и содействие трудоустройству / Ю. С. Колесникова, А. В. Камашева, А. Л. Халиков // Экономические науки. – 2013. — № 12 (109). – С. 54-57.
19. Колесникова, Ю.С. Пути решения проблем молодежного рынка труда / Ю.С. Колесникова, А.В. Камашева // ВЭПС. – 2012. – № 4.
20. Кон И.С. Молодежь // Философский энциклопедический словарь / И.С. Кон ; ред. кол.: С.С. Северинцев и др. – 2-е изд. – М., 1989.
21. Коноплин, Ю. С. Защита прав и интересов молодежи в условиях нестандартной занятости / Ю. С. Коноплин // Наука и школа. – 2015. — № 5. – С. 10-15.
22. Лобанова, Е.Э. Выпускники учреждений профессионального образования на рынке труда Красноярского края : монография / Е. Э. Лобанова ; Федерал. агенство по образованию, ГОУ ВПО «Сиб. гос. технол. ун-т». – Красноярск : СибГТУ, 2008. – 187 с.
23. Лобанова, Е.Э. Социальные и экономические аспекты молодежной безработицы / Е. Э. Лобанова // Лесной и химический комплексы — проблемы и решения / отв. за вып. В. Н. Немич. – Красноярск : СибГТУ, 2003. – Т. 3. – С. 160-165.
24. Миндибекова, Л.А. Молодежный рынок труда: проблема трудоустройства / Л.А., Миндибекова // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. – 2007. – № 3. – С. 51-54.
25. Михайлец, А.В. Безработица современной молодежи / А.В. Михайлец, В.Ю. Бешкорева // ЭКОНОМИКА. – 2016. – № 1 (10). – С. 10-11.
26. Молодежь и современность / под ред. В.Т. Лисовского и В.А. Ядова. – М., 1978.
27. Мутиева, Т.А. Безработица молодежи как социальная проблема / Т.А. Мутиева // SCIENCE TIME. – 2015. – № 12 (24). – С. 565-567.
28. Насибуллин, Р.Р. Молодежь на рынке труда крупного города / Р. Р. Насибуллин // СОЦИС. Социологические исследования. – 2007. – № 11. – С. 140-142.
29. Низова, Л. Психологические характеристики безработной молодежи / Л. Низова // Человек и труд. – 2010. – № 10. – С. 22-24.
30. Омельченко, Е.Л. Стилевые стратегии занятости и их особенности / Е.Л. Омельченко // Социологические исследования. – 2002. – №11. – С. 36-47.
31. Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы : избранные работы : учебное пособие / П.Д. Павленок. – М. : Дашков и К°, 2012. – 587 с.
32. Пряжников, Н.С. Теория и практика профессионального самоопределения/ . – М., 2000. – 489 с.
33. Пшихожева, Д.М. Различные подходы к определению понятия «рынок труда» / Д.М. Пшихожева // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2014. – № 13. – С. 144-147.
34. Сергеев, Р.В. Молодежь и студенчество как социальные группы и объект социологического анализа / Р.В. Сергеев // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. – 2010. – № 1.
35. Ситникова, В.В. Социальная работа с безработными в Амурской области / В.В. Ситникова, Т.Ц. Нимаев // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2011. – № 54. – С. 67-70.
36. Социальная работа с молодежью : учебное пособие / под ред. Н.Ф. Басова. – М. : Дашков и К°, 2013. – 325 с.
37. Социальная работа с различными группами населения : учебное пособие / Н. Ф. Басов и др. ; под ред. Н. Ф. Басова. – М. : КНОРУС, 2012. – 528 с.
38. Социология : учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. – 1036 с.
39. Трудоустройство молодых специалистов: опыт, проблемы, перспективы : сборник трудов Международной научно-практической видеоконференции. – Уфа : БИСТ, 2011. – 156 с.
40. Федеральная служба государственной статистики // Режим доступа:.
41. Федотова, Н.Н. Социально-профессиональный статус поствузовской молодежи на рынке труда / Н.Н. Федотова. – Саратов, 2000.
42. Фирсов, В.А. Формирование технологических компетенций у специалистов по социальной работе с безработными / В.А. Фирсов, М.И. Григорьева // Концепт. – 2012. – №10. – С. 33-36.
43. Фирсов, Г.А. Актуальные проблемы трудоустройства молодежи и пути их решения в условиях развивающегося рынка труда [Текст] / Г.А. Фирсов, М.А. Таппасханова // Вестник Владимирского государственного гуманитарного университета. Серия: Педагогические и психологические науки. – 2011. – № 8. – С. 180-186.
44. Харченко, В.С. Совмещение работы и учебы в вузе: новые практики или новые смыслы / В.С. Харченко // Вопросы образования. – 2013. – № 3. – С. 92-104.
45. Чернышева, Н.И. Проблема трудоустройства выпускников учебных заведений и поиск путей их решения / Н.И. Чернышева // Наука и экономика. – 2011. – № 1-5. – С. 62-63.
46. Шалышкин, С.Ю. Социальная поддержка безработной молодежи / С.Ю. Шалышкин, Л.Н. Смотрова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2013. – №11-3 (18).
47. Шаова, М.А. Молодежная безработица как социальная проблема: региональный аспект / М.А. Шаова, Л.Т. Елеев, Л.Х. Гукетлова // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1.
48. Шерер, И.Н. Социально-экономическая трансформация регионального молодежного рынка труда : монография / И.Н. Шерер. – М. : Зерцало-М, 2011. – 191 с.
49. Шмарион, Ю.В. Анализ сущностных характеристик трудоустройства как объекта управления / Ю.В. Шмарион, Люй Дун Ян // Теория и практика общественного развития. – 2013. – № 10. – С. 78-82.
50. Югова, А.Ю. Безработица молодежи – первоочередная проблема современного рынка труда / А.Ю. Югова, Я.В. Шерстобитова, Н.С. Фомичева // Ямальский вестник. – 2016. – № 1 (6). – С. 52-55.