Территориальная организация России геополитика, ТЭР и социально-экономическое развитие Восточно-Сибирского района

Введение

Государство, как известно, имеет определенные признаки. В число этих признаков входят население и территория.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Российская Федерация в силу исторических обстоятельств имеет обширную территорию, на которой проживает большое количество народов и народностей, которые и составляют её население.

Географические особенности местности не везде одинаковы. В некоторых районах большие месторождения полезных ископаемых, а другие – горные. Некоторые районы вообще ничем не полезны для государства.

В интересах государства использовать ресурсы территорий таким образом, чтобы они приносили доход стране в целом. Для того чтобы использовать ресурсы необходимы люди.

Задачей власти является распределение населения таким образом, чтобы люди жили не только на благодатных территориях, но и в менее экономически развитых районах.

Для этого в рамках государственного устройства формируются определенные территориальные единицы.

Целью нестабильной работы является анализ территориальной организации населения.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

— проанализировать геополитическое состояние нашей страны;

выяснить, какие ресурсы распределены по территории Российской Федерации;

рассмотреть территориальную организацию населения на примере Восточно-Сибирского округа.

1. Геополитическое положение России на современном этапе.

После распада СССР геополитическое положение России существенно изменилось. Появился ряд неблагоприятных его черт. Во-первых, значительны территориальные потери – свыше 5 млн. км. Это в основном наиболее благоприятные с природно-климатической точки зрения регионы. Во-вторых, на западе появилась своего рода «буферная» зона, отделяющая территорию России от стран Западной и Восточной Европы, с которыми ранее были налажены тесные внешнеэкономические связи. Значительная часть экспортно-импортных операций страны осуществляется через транспортные транзитные узлы других государств. За транзит экспортных грузов наша страна ежегодно выплачивает миллиарды долларов и несёт заметные экономические потери. Это касается, прежде всего, экспорта природного газа через территорию Украины и нефти через порты стран Балтии. Исходя из складывающейся политической ситуации в Европе, экспорт этого стратегического сырья в ближайшем будущем может попасть под контроль НАТО, учитывая стремление некоторых государств стать его членами. Такая геополитическая ситуация, в частности, вынудила строить новые экспортные газопроводы через территорию Беларуси, с которой у нас создаётся союзное государство и Польши.

В-третьих, Россия лишилась ряда крупных и современных морских портов на Балтийском и Черном морях, через которые традиционно прежде осуществлялись внешнеэкономические связи. На Балтике остались порты в Санкт-Петербурге и «анклавном» Калининграде, на Чёрном море – в Новороссийске и Туапсе, что вынуждает строить новые и существенно расширять действующие порты. В-четвёртых, как было отмечено выше, границы России с большинством бывших союзных республик, а у них – с другими государствами остаются фактически «прозрачными». Через них идёт поток контрабанды, оружия, наркотиков, нелегальных иммигрантов. В-пятых

, распад СССР привёл к тому, что большое количество этнических россиян (русские, татары, башкиры и другие народы, имеющие в России свои государственные образования) оказалось за рубежом страны, что стимулирует их масштабную миграцию в Россию, вызывающую определённые социально-экономические проблемы. Кроме того, рассечены оказались некоторые российские транспортные коммуникации (Транссиб, Средне- и Южно-Сибирская железнодорожные магистрали, системы трубопроводов, линии высоковольтных электропередач Сибирь – европейская часть страны). В-шестых, центробежные (сепаратистские) тенденции советского периода находят продолжение в современных геополитических условиях России, в частности в северокавказском регионе. Вместе с тем за прошедшие годы распада СССР десятилетие в определенной степени изменились мировые геополитические реалии в самой России, появились положительные черты экономико-географического и геополитического положения страны. Россия оказалась в «фокусе» экономических связей Старого (Европа) и Нового (Северная Америка) Света и стран нового мирового экономического «полюса роста» — Восточной Азии (Япония, Китай, Южная Корея, Малайзия, Филиппины, Тайвань и др.). Территории России пересекают кратчайшие транзитные пути в направлении Восток – Запад (Европа), Север (европейские страны Балтийского региона) – Юг (страны Южной Азии, Ближнего и Среднего Востока): трансполярные авиамаршруты, связывающие страны Северной Америки и Азии. Всё это в перспективе может способствовать превращению России в крупнейший транзитный регион мирового значения и стимулировать её экономическое развитие (учитывая наличие крупнейшего природно-ресурсного потенциала).

2. Топливно-energeticheskie ресурсы: состав, размещение по территории страны.

Россия обладает крупнейшим в мире природно-ресурсным потенциалом (1/4 часть мирового), который оценивается более чем в 28 триллионов долларов, а с учётом прогнозируемых запасов почти в 140 триллионов долларов. Страна полностью обеспечена всеми видами природных ресурсов, занимая ведущее место в мире по запасам минерального сырья. В РФ сосредоточено более половины мировых запасов угля и торфа, около 40% железных руд и калийных солей, 1/3 газа, 1/4 фосфоритов и апатитов, запасов древесины, 12-13% нефти, около 7% гидроэнергетических ресурсов. В стране открыто и разведено около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Экономическая оценка природных ресурсов включает учёт экономических, социальных, технических, эколого-географических факторов, которые обусловливают значимость природных ресурсов для жизни человека и возможность их использовать. При экономической оценке ресурсов используются такие их характеристики, как запасы ресурсов в месторождении, качество ресурса, его состав и свойства, условия эксплуатации, мощность пластов и условия залегания, хозяйственное значение, годовой объём добычи. Топливно-энергетические ресурсы включают нефть, газ, уголь, торф, сланцы. По территории России они размещены крайне неравномерно: 90% запасов сосредочено в восточных районах страны, в то время как 3/4 их потребляется в европейской части. Роль топливно-энергетических ресурсов в экономике России трудно переоценить: они составляют около половины экспортного потенциала страны. В стране сосредочены значительные запасы нефти: разведанные – 8-10 млрд. т., прогнозные – до 40-50 млрд. т. Основная часть нефтяных ресурсов сосредочена в Западно-Сибирской, Волго-Уральской, Тимано-Печорской нефтегазоносных провинциях, на Северном Кавказе и Дальнем Востоке. В пределах крупнейшей Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции разведано свыше 500 нефтяных месторождений. Большая часть запасов сосредочена в Ханты-Мансийском автономном округе. Большинство месторождений в Среднем Приобье. Второй нефтедобывающий здесь район расположен на юго-востоке Ямало-Ненецкого автономного округа (Холмогорское, Суторминское и др.). Добыча нефти ведется в северных и западных районах Томской области. В последнее десятилетие начато освоение нефтяных месторождений на юге Тюменской области (Кальчинское и др.), севере Новосибирской области.

Разведены запасы нефти на шельфе Карского моря. Нефть региона отличается относительно высоким качеством.

Волго-Уральская нефтегазоносная провинция простирается от верховьев р. Кама на севере до нижнего течения р. Волга. Здесь разведено около 800 нефтяных месторождений. Наиболее крупные из них расположены в Татарстане (Ромашкинское, Альметьевское), Башкортостане (Ишимбаемское, Туйманзийское), Самарской и Пермской областях. Нефтяные месторождения разрабатываются в Республике Удмуртия, на западе Оренбургской области. Старейший нефтяной район России – Северный Кавказ. Добыча нефти здесь началась ещё в 19 веке. Нефтяные месторождения располагаются от Краснодарского края на западе до Республики Дагестан на востоке. Кавказская нефть характеризуется самым высоким качеством: высокое содержание бензиновых фракций, низкое содержание серы. Запасы нефти разведаны и в Республике Калмыкия. Высоки перспективы российской зоны Каспийского шельфа: прогнозные запасы здесь оцениваются в 1,5 млрд. т.

Перспективным нефтеносным районом считается Восточная Сибирь. Здесь уже открыты месторождения нефти в Эвенкийском автономном округе (Красноярский край) и на севере Иркутской области. На Дальнем Востоке своими запасами выделяется остров Сахалин. В небольших количествах добыча нефти ведется в Калининградской области. Ведутся её поиски в рядах областей Центрального экономического района, до недавнего времени, считавшегося на нефтяных картах «белым пятлом».

РФ занимает первое место в мире по запасам природного газа. Они оцениваются в 50-60 трлн. метров в кубе, а с учётом прогнозных – 120-140 трлн. метров в кубе. Основная часть российских запасов сосредоточена в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, а именно в Ямало-Ненецком автономном округе. Здесь расположены крупнейшие в мире газоконденсатные месторождения – Уренгойское и Ямбургское, месторождения-гиганты Медвежье и Заполярное, на которых ведется добыча газа

В европейской части страны ресурсы газа имеются на Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, Южных районах Волго-Уральской провинции (здесь выделяются Астраханское и Оренбургское газоконденсатные месторождения), на Северном Кавказе (Краснодарский и Ставропольский край). На шельфе Баренцева моря (севернее Мурманска) предполагается разработка Штокмановского газоконденсатного месторождения-гиганта с привлечением зарубежных компаний. В восточных районах страны добыча газа ведётся на севере Красноярского края, в Республике Саха (Якутия), на о. Сахалин. В выше перечисленных районах и на месторождениях содержатся запасы природного (естественного) газа. Вместе с тем в стране значительны ресурсы попутного газа, извлекаемого вместе с нефтью и являющегося ценным химическим сырьём. Основные его запасы сосредоточены в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции (Тюменская область), имеются они в Поволжье и на Северном Кавказе. По запасам угля Россия занимает первое место в мире. Они оцениваются почти в 6 трлн. т., причём 95% их находится в восточных районах страны. Представлены они антрацитами, каменными энергетическими и коксующимися, а также бурыми углями.

Крупнейшие угольные бассейны страны находятся в её азиатской части. Кузнецкий бассейн (Кемеровская область) главная «кочегарка» страны. Его запасы превышают 600 млрд. т.

Самая низкая себестоимость добычи угля в стране имеет место в Канско-Ачинском буроугольном бассейне. Его запасы оцениваются более чем в 600 млрд. т. Уголь залегает мощными (до) пластами близко к поверхности, что позволяет практически всю добычу вести открытым способом в крупных карьерах. Поскольку уголь самовозгорается, это препятствует его дальним перевозкам и требует использования вблизи мест добычи.

Южно-Якутский каменноугольный бассейн (Республика Саха) имеет запасы около 40 млрд. т. Угли высококачественные, большей частью коксующиеся, с малым содержанием примесей, с высокой теплотворностью, располагаются неглубоко, что позволяет разрабатывать их открытым способом.

3. Социально-экономическая характеристика Восточно- Сибирского экономического района.

Красноярский край с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономным округами, Иркутская область с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, Читинская область с Агинским Бурятским автономным округом, Республики Хакасия, Тыва, Бурятия. Площадь 4,1 млн. кв. км, население 9 млн. чел.

Экономико-географическое положение района малоблагоприятно: он удалён от развитых экономических районов страны и центров осуществления экспортно-импортных операций; большая часть его территории относится к районам Крайнего севера, в результате чего слабо заселена и инфраструктурно освоена; транспортные магистрали проходят на крайнем юге района; на значительной части района располагается горный рельеф, ограничивающий хозяйственное использование территории.

Природно-ресурсный потенциал Восточной Сибири по своим масштабам уступает лишь соседнему Западно-Сибирскому району. Здесь располагаются крупные угольные бассейны страны (Канско-Ачинский, Иркутский и др.), имеются запасы нефти и газа (Иркутская область). Среди всех экономических районов наиболее обеспечен ресурсами цветных металлов. На севере имеются крупные запасы медно-никелевых руд, содержащих кобальт, платину, и платиноиды, золото (Норильск). Разрабатываются месторождения железных руд (Иркутская область, Республика Хакасия, Красноярский край), полиметаллических (свинцово-цинковых) руд, молибденовых, редкоземельных (тантал, ниобий, литий, бериллий и др.) руд в Читинской области. Здесь располагается крупнейшее в России Удоканское месторождение меди (не разрабатывается). Значительны запасы золота. Восточная Сибирь занимает первое место в стране по запасам гидроэнергоресурсов. Из неметаллических ресурсов разрабатываются месторождения асбеста (Республика Тыва), поваренной соли (Иркутская область). Здесь сосредоточены крупнейшие в стране запасы лесных ресурсов, в составе которых преобладают хвойные породы.

Население района около 9 млн. человек. В большинстве субъектов РФ, расположенных на территории Восточной Сибири, в 1990-е годы число жителей сокращается в результате естественной убыли населения и его миграции в западные районы страны. Уровень урбанизированности региона (72%) почти соответствует среднероссийскому. Средняя плотность населения немногим более 2 человека на кв. км, причём большая часть жителей сосредоточена на юге района вдоль транссибирской магистрали. Этот район относится к числу многонациональных. При доминировании русского населения здесь проживают коренные народы: хакасы, тувинцы, буряты, ненцы, долганы, эвенки, эвены, кеты и др. В структуре экономики района преобладают отрасли сырьевой направленности, использующие местный ресурсный потенциал. К отраслям специализации, поставляющим продукцию в межрайонный обмен, относятся электроэнергетика (значительная часть электроэнергии здесь производится на крупнейших в стране ГЭС Ангаро-Енисейского каскада), цветная металлургия (медная, никель-кобальтовая, редкоземельная, золотодобывающая промышленность), вагоностроение (промзводство контейнеров и железнодорожных платформ для их перевозки), сельскохозяйственное машиностроение (выпуск зерноуборочных комбайнов), авиастроение. Важное значение в экономике района имеет лесной комплекс, представленный здесь всеми стадиями технологического процесса, имеющими межрайонное значение – лесозаготовкой, лесопилением, производством фанеры, ДСП, ДВП, целлюлозно-бумажной промышленностью и лесохимией (гидролизно-дрожжевое производство).

Заключение

Мы рассмотрели порядок формирования определенных экономически значимых территорий в территориальные образования федерального значения.

На примере Восточно-Сибирского округа мы выяснили, что для формирования района необходимо учитывать не только наличие природных ресурсов, но также и их отсутствие. Нецелесообразно выделять территорию и расселять на ней граждан таким образом, чтобы один район был процветающим, а другой страдал от нехватки ресурсов. Отсутствие «полезности» делает район непригодным для трудовой деятельности, что привело бы к нищете населения или необходимости искать работу в другом районе.

Таким образом задачей государства является формирование территориальной организации населения таким образом, чтобы экономически невыгодные территории могли существовать за счет близлежащих процветающих.

Кроме того, на совсем бедных территориях можно организовывать вредные производства, требующие вахтового метода работы. Таким образом это не приведет к массовым миграциям, но тем не менее экологически чистые районы будут защищены, а пустотные- задействованы.

Территориальное деление государства осуществляется таким образом, чтобы использовать все имеющиеся потенциальные ресурсы. Это существенным образом разрешает проблему демографии.

Важным вопросом остается обеспечение жизнедеятельности в районах, которые лишены коммуникаций.

Следует учитывать, что обширность территории требует коммуникаций большой протяжённости. В частности, посетив Северный Кавказ, мы можем наблюдать газопроводы протяженностью до 150 км, который фактически доносят газ в дальние селения. Газовая труба фактически не используется на протяжении всей своей длины, то есть к ней не подключены другие потребители, как в районах средней полосы.

Но это есть необходимое «растрочительство», поскольку люди, проживающие в горных районах, также теряют право на пользование недрами нашей страны.

Государство старается, чтобы все регионы пользовались конституционными правами, которые закреплены в Основном законе, что является гарантом целостности такой огромной страны, как Российская Федерация.

Список использованных источников.

1. Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 3. – С. 31–35.
2. Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 1. – С. 12–16.
3. Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков // Муниципальная власть. – 2012. – № 6. – С. 22–27.
4. Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. – 255 с.
5. Итоги ежегодного мониторинга развития местного самоуправления в РФ за 2011 год // Вопр. местного самоуправления – 2013. – № 1. – С. 4–6.
6. Кодина, Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е. А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
7. Курманов, Э. Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений Конституционного Суда Российской Федерации / Курманов Э. Р. // Конституц. и муницип. право. – 2012. – № 12. – С. 54–58.
8. Лукьянова, Н. И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н. И. Лукьянова // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
9. Муниципальное право : учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.
10. Слюняев, И. Н. Итоги и перспективы реформирования местного самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С. 6–12.
11. Фасеев, И. Ф. Трансформации модели местного самоуправления в Российской Федерации [80-е гг. XX в. – 2012 г.] / И. Ф. Фасеев // Муницип. право. – 2012. – № 4. – С. 58–75.
12. Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоуправление – 2012. – № 12. – С. 3–5.
13. Широков, А. Местное самоуправление в новом политическом цикле: проблемы и перспективы развития / А. Широков // Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 32–39.
14. Шугрина, Е. С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях / Е. С. Шугрина // Муницип. право. – 2012. – № 4. – С. 7–14.
15. Шугрина, Е. С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт» / Е. С. Шугрина // Городское упр. – 2013. – № 1. – С. 30–43.