Статистический анализ динамики тарифов на услуги ЖКХ в Новосибирской области

Введение

Деятельность коммунальных предприятий носит общественный характер, услугах которых потребляются коллективно и оказывают непосредственное влияние на формирование качества жизни населения. Потребительские расходы на услуги ЖКХ занимают существенное место в потребительских расходах, что обуславливает актуальность изучения динамики тарифов в данной сфере деятельности.

Кроме того, жилищно-коммунальное хозяйство является производственной инфраструктурой, выступающей базой для развития отечественной промышленности и роста реального сектора экономики. Эффективное государственное регулирование тарифной политикой данной естественной монополии воздействует не только на позитивное развитие данных структур, но и обеспечивает поступательный рост предпринимательской активности как на макро-, так и на мезо-уровнях.

Объектом работы выступает Новосибирская область.

Целью работы является анализ динамики тарифов в сфере ЖКХ в Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• характеристика уровней тарифов ЖКХ в 2016 году и их сравнение с показателями по Сибирскому ФО и РФ;
• анализ динамики тарифов на отдельные услуги ЖКХ в 2011 — 2016 годах;
• изучение средних динамических показателей уровней тарифов на отдельные услуги ЖКХ за 2011 – 2016 года;

сравнение динамики тарифов ЖКХ с динамикой реальных денежных доходов в Новосибирской области.

Информационной базой послужили данные Федеральной службы государственной статистики России.

1. УРОВЕНЬ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ЖКХ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ

Функционирование системы общественного управления в сфере предоставления услуг коммунального назначения осуществляется через совокупность процедур формирования управляющих параметров, таких как регламенты, стандарты, цены, тарифы, нормы, нормативы, финансовое и оперативное управление, экономическое стимулирование, административные и финансовые ограничения на деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и их подразделений. Таким образом, функционирование предприятий ЖКХ регламентируется набором организационных, правовых, экономических и финансовых правил. [2]

Согласно Приказу Росстата от 26.06.2013 № 234 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг»[2] коммунальные услуги включают услуги по:

• электроснабжению;
• холодному и горячему водоприводению;
• водоотведению (канализации);
• газоснабжению (в том числе поставка бытового газа в баллонах);

— теплоснабжению (отоплению), в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления.

Технологические особенности и техническое построение делает жилищно-коммунальное хозяйство неизбежной монополией, деятельность которой, включая цены, регулирует государство. Функционирующая в настоящий момент система регулирования коммунальных тарифов на товары и услуги находится на этапе формирования и имеет ряд проблем. [7]

Одной из важнейших причин неэффективности тарифной политики является медленное внедрение рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собой трудности, влияющие на формирование экономически обоснованных тарифов на услуги естественных локальных монополий, к которым относятся предприятия данной сферы.

Кроме того, существующие тарифы не способствуют росту эффективности производства, внедрению новейших технологий, направленных на снижение себестоимости коммунальных услуг. Зачастую это связано с тем, что издержки обеспечения исключительного доступа к таким благам как водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и вывоз мусора в многоквартирных домах оказываются выше, чем убытки в случае неоплаты отдельными потребителями данных услуг.[3]

В таблице 1 представлены тарифы на услуги ЖКХ в Новосибирской области в 2011 – 2016 годах.

Таблица 1

Средние потребительские тарифы на услуги ЖКХ в Новосибирской области в декабре соответствующего года руб.[9]

Из таблицы 1 видно, что в течение всего рассматриваемого периода наблюдается рост тарифов по всем услугам ЖКХ, выделенным в соответствии с Приказом Росстата от 26.06.2013 № 234 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг».

Таблица 2

Сравнение средних потребительских тарифов на услуги ЖКХ в декабре 2016 года в Новосибирской области с Сибирским ФО и РФ[9]

Вместе с тем, по данным таблицы 2 видно, что по большинству услуг (кроме горячего водоснабжения) в декабре 2016 года уровень тарифов в Новосибирской области был ниже и в сравнении с Сибирским ФО и с РФ в целом.

Наиболее существенное отклонение от средних тарифов по РФ наблюдается по оплате электроэнергии – в среднем по стране тарифы выше почти на 50%, чем в области. Низкими тарифами на электроэнергию характеризуется весь Сибирский ФО, уровень тарифов на данный вид услуг в ФО выше, чем в Новосибирской области всего на 0,3%.

Наименьшее отклонение со среднероссийскими тарифами в декабре 2016 года отмечается по газу сетевому – в среднем по РФ уровень цен на газ на четверть выше, чем в области. Вместе с тем, по данному виду услуг ЖКХ в Новосибирской области тарифы значительно ниже, чем в других субъектах Сибирского ФО — в ФО средняя цена за сетевой газ в полтора раза выше, чем в Новосибирской области (наибольшее отклонение).

Единственной услугой, по которой в декабре 2016 года тарифы были выше, чем в среднем по Сибирскому ФО, является горячее водоснабжение, по которому отклонение составило 11,4%.

Рисунок 1 – Индексы потребительских цен на услуги ЖКХ в 2016 году, в процентах декабрь к декабрю 2015 года [9]

Из рисунка 1 видно, что в 2016 году цены на услуги ЖКХ выросли более интенсивно, чем в среднем по РФ. Вместе с тем, в Новосибирской области в анализируемом периоде наблюдается более низкий индекс цен, чем в среднем по стране. Исключением является сетевой газ, рост цен по которому опередил среднероссийские показатели.

Таким образом, можно сделать вывод, что уровень и динамика тарифов на услуги ЖКХ в Новосибирской области характеризуется более лучшим положением, чем в большинстве регионов Сибирского ФО и РФ в целом.

Несмотря на относительно невысокие тарифы на услуги ЖКХ, их доля играет существенную роль в потребительских расходах населения Новосибирской области (рисунок 2). С 2011 по 2015 года удельный вес услуг ЖКХ и топлива занимает более 10% потребительских расходов, причем в 2015 году отмечается рост данного показателя по сравнению с 2014 годом.

Рисунок 2 — Доля жилищно-коммунальных услуг и топлива в структуре потребительских расходов домашних хозяйств в Новосибирской области, %[4]

В начале 1990-х годов доля расходов на содержание жилья составляла в среднем 2,5% потребительских расходов домохозяйств[3]. В результате этого можно сделать вывод, что рост тарифов опережает платежеспособные возможности населения. Проведем анализ динамики тарифов на услуги ЖКХ в Новосибирской области и сравним их с динамикой реальных доходов населения региона.

2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДИНАМИКИ НА УСЛУГИ ЖКХ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 – 2016 ГОДА

Для анализа скорости и интенсивности изменения явления во времени применяются: абсолютный прирост, темпы роста и прироста, а также динамические средние (средний уровень ряда, средний абсолютный прирост, средний темп роста, средний темп прироста)[6, 320]. Показатели динамики могут быть рассчитаны цепным и базисным способом. При расчёте показателей по цепной системе каждый уровень ряда сравнивается с предыдущим (смежным) уровнем. При расчёте показателей по базисной системе за постоянную базу сравнения принимается какой-либо один уровень ряда.

При расчёте показателей динамикипримемследующие условныеобозначения: У1– начальный уровень ряда; Уi – промежуточный уровень; Уn –конечный уровень ряда,n– число уровней ряда.

Абсолютный прирост (У) характеризует размер увеличения(уменьшения) уровня ряда за определённый промежуток времени, он выражает абсолютную скорость роста и определяется по формулам:

цепной базисный

(1)

Если абсолютные приросты получаются отрицательными, имеет смысл говорить об абсолютном снижении уровня явления.

Темп роста (Т) – показатель интенсивности изменения уровня ряда, он показывает во сколько раз сравниваемый уровень больше или меньше уровня ряда, принятого за базу сравнения, определяется:

цепной базисный

(2)

Показатель темпа прироста (Т) характеризует относительную скорость изменения уровня ряда в единицу времени и показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения, определяется:

цепной базисный

(3)

Предыдущий анализ показал, что в декабре 2016 года только уровень тарифов на горячее водоснабжение превышал аналогичный показатель по Сибирскому ФО. По данным таблицы 1, используя формулы (1) – (3) проанализируем динамику тарифов на данный вид услуг в 2011 — 2016 годах, результаты расчетов представлены в таблице 3.

Таблица 3

Динамикатарифов на горячее водоснабжение в Новосибирской области в 2011-2016 годах

Из таблицы 3 видно, что в течение всего рассматриваемого периода наблюдается устойчивая тенденция роста тарифов на горячее водоснабжение в области. Наиболее существенный рост отмечается в 2013 году по сравнению с 2012 годом, когда цены на данную услугу выросли на 8,45 руб. (11,1%). Наименее интенсивный рост наблюдается в 2014 году — рост тарифа составил 3% (2,57 руб.).

С 2012 по 2016 года все базисные показатели прироста имеют положительные значения, это свидетельствует о том, что в течение данного времени тарифы на горячее водоснабжение не опускались ниже уровня базисного периода (2011 года). В целом, с 2011 по 2016 года цены на данную услугу выросли на 27,52руб. за м3 (на 39,1%).

Обобщающим показателем абсолютной скорости изменения явления вовремени является средний абсолютный прирост за весь период, ограничивающий ряд динамики, определяется по формуле средней арифметической простой:

(3)

Средний темп роста характеризует среднюю интенсивность изменения явления во времени, рассчитывается:

(5)

Где-то темп роста i-го периода в виде коэффициента.

Средний темп приростов характеризует среднюю относительную скорость изменения явления во времени, определяется:

(6)

= 5,5 руб. за м3

= 106,8%

= 6,8%

В течение 2011 – 2016 годов тарифы на горячее водоснабжение в Новосибирской области увеличивались в среднем на 5,5 руб. в год или на 6,8%.

Аналогичным образом, чтобы оценить интенсивность изменения тарифов на услуги ЖКХ, по формулам (2), (3), (5), (6) на основе данных таблицы 1, рассчитаем относительные показатели динамики на остальные услуги и сравним их с динамикой реальных доходов населения области. Результаты расчетов представлены на рисунке 3 и в таблице 4.

Рисунок 3 – Темпы роста цен на услуги ЖКХ и реальные доходы населения Новосибирской области, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Из рисунка 3 видно, что в 2012 году темпы роста цен на газ сетевую и холодное водоснабжение и водоотведение существенно превышали темпы роста цен на другие услуги ЖКХ. Однако, в конце анализируемого периода наблюдается «уравнивание» темпов роста цен по всем услугам ЖКХ в области.

В 2012 году реальные доходы населения региона превышали темпы роста тарифов по большинству услуг коммунального хозяйства, за исключением темпов роста цен газа сетевого и холодное водоснабжение и водоотведения. Но с 2013 года изменение реальных доходов населения существенно отстает от роста тарифов на услуги ЖКХ. В 2014 – 2016 годах рост тарифов происходит при снижении реальных доходов населения Новосибирской области.

Из таблицы 4 видно, что в декабре 2016 года по сравнению с декабрем 2011 года тарифы на услуги ЖКХ выросли от 33,3% (на отопление) до 68,3% (на холодное водоснабжение и водоотведение). За аналогичный период реальные доходы населения области увеличились всего на 0,3%.

Таблица 4

Относительные показатели динамики тарифов на услуги ЖКХ и реальные денежные доходы населения в Новосибирской области за 2011 — 2016 года, %

В среднем в течение 2011 — 2016 годов тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение увеличивались на 11% в год, на сетевой газ – на 8,8% в год, на горячее водоснабжение – на 6,8% в год, на электроэнергию – на 6,6% в год, а на отопление – 5,9% в год.

На фоне среднегодовой скорости изменения тарифов на услуги ЖКХ, средняя скорость реального дохода в течение анализируемого периода – 0,05% в год – свидетельствует о существенном отставании изменения платежеспособности населения от изменения цен на услуги ЖКХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ тарифов и уровня цен на услуги ЖКХ в Новосибирской области в 2016 году показал, что регион характеризуется более лучшим положением, чем большинство субъектов Сибирского ФО и РФ в целом. Уровень тарифов на 25 – 48% ниже, чем в РФ, а индекс цен на 2 – 7,5 процентных пункта ниже, чем в Сибирском ФО. Однако, доля на услуги ЖКХ составляет более 10% потребительских расходов домохозяйств и в последний год отмечается увеличение этого показателя.

Анализ относительных показателей динамики показал, что в 2012 году темпы роста цен газ сетевой и холодное водоснабжение и водоотведение существенно превышали темпы роста цен на другие услуги ЖКХ. Однако, в конце анализируемого периода наблюдается «уравнивание» темпов роста цен по всем услугам ЖКХ в области. В 2012 году реальные доходы населения региона превышали темпы роста тарифов по большинству услуг коммунального хозяйства, но с 2013 года изменение реальных доходов населения существенно отстает от роста тарифов на услуги ЖКХ.

В среднем в течение 2011 – 2016 годов тарифы на услуги ЖКХ увеличивались от 5,9% (на отопление) до 8,8% (на холодное водоснабжение и водоотведение) в год. При этом средняя скорость изменения реального дохода в течение анализируемого периода составила всего 0,05% в год. Это свидетельствует о существенном отставании изменения платежеспособности населения от изменения цен на услуги ЖКХ. Данная тенденция, в свою очередь, может привести к росту убытков из-за неоплаты коммунальных услуг и, соответственно, замедлению процесса обновления и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, одним из ключевых вопросов тарифной политики государства в сфере ЖКХ является изменение тарифов на услуги ЖКХ с учетом темпов роста реальных денежных доходов населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные источники:

1.Приказ Росстата от 26.06.2013 N 234 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг"/ Режим доступа:

Учебная и научно-практическая литература:

1. Кузнецова Г. Г., Федотовская Е. Ю. Жилищно-коммунальные услуги и их значение в трансформации системы местного самоуправления // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).2012. № 9. С. 99-102./ Режим доступа :
2. Найден С. Н. Расходы населения на содержание жилья и коммунальные услуги // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 1 (179). С. 108-115./ Режим доступа:
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016:Стат. сб. / Росстат. М., 2016. 1326 с.
4. Статистика: учебное пособие / Е.А. Сергеева; Ростов н/Д: РИНХ, 2013. – 255 с.
5. Социально-экономическая статистика: учеб. для вузов / М. Р. Ефимова (и др.); ред. М. Р. Ефимова – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 591 с.
6. Сюзаева Т.А. Экономические методы регулирования тарифов на товары и услуги в коммунальном комплексе // Вестник Казанского технологического университета. 2009. № 1. С. 209-212./ Режим доступа :
7. Теория статистики. Громыко Г. Л. Учебник. Гриф МО Инфра – М, 2015 – 476 с.

— Сайты и базы данных:

3. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) —
4. Федеральная служба государственной статистики России (Росстат) —